Егор Гайдар - Долгое время. Россия в мире. Очерки экономической истории

В США на процедуру увольнения не справляющегося со своими обязанностями учителя в государственной школе уходит в три с лишним раза больше времени, чем в частной (см.: Halsey A. H., Lander H., Brown Ph., Wells A. S. Education: Culture, Economy, Society . New York: Oxford University Press Inc., 1997. P. 372).

Серьезная проблема современной английской школы – снижающийся уровень знаний по математике и естественным наукам, связанный в том числе с острым дефицитом преподавателей этих предметов. Специалистов с хорошей математической и естественнонаучной подготовкой охотно берут на работу страховые, консультативные и финансовые фирмы. В результате в школах происходит увеличение среднего возраста учителей, снижается уровень преподавания. Ученики, имеющие склонность к математике, физике, химии, не могут получить необходимых знаний. Очевидный выход из положения – повысить оплату учителей, ведущих эти предметы. Но в бюрократизированной школе это невозможно, поскольку нарушается запрет на дифференцированную оплату по разным дисциплинам (см.: The Еconomist. 19 th – 25 th April. 2003).

Примерно 30 % школьных округов США в последние годы оказались вовлеченными в острый конфликт вокруг учебников и школьных программ (см.: Apple M. W. Curriculum Conflict in the United States // Hartnett A., Naish M. (eds.). Education and Society Today. London; New York; Philadelphia: The Falmer Press, 1986. P. 161).

О проблемах, порождаемых ситуацией, при которой рост потребностей постиндустриального общества в квалифицированной, хорошо образованной рабочей силе сочетается с кризисом школьного образования, ориентированного на решение социальных, а не образовательных задач, см.: Naisbitt J. Megatrends. Te n New Directions Transforming Our Lives. New York: Warner Books, 1982. P. 31–35.

В государственных школах Вашингтона 70 % учеников читают с трудом, 71 % – не выполняют стандартные тесты по математике. Обладающие достаточными средствами жители американской столицы либо переселяются в предместья, где есть приличные школы, либо направляют детей в частные школы (см.: Economist. 10 th –16 th May. 2003).

Уже процитированный губернатор штата Миннесота С. Карлсон: “В Америке существуют два принципиально разных вида образования: первый из них – высшее образование. Нет ни одной страны в мире, которая хотя бы не попыталась посылать часть своих студентов учиться в американские университеты. В этом отношении мы пример успеха в образовании. Значительная часть этого успеха связана с эрой после Второй мировой войны и принятием Закона о ветеранах – важнейшего закона, связанного с образовательными ваучерами, в истории США. Он радикально расширил доступ к американскому высшему образованию. Если мы посмотрим на систему среднего образования, то заметим: не проходит недели без материалов о том, что американские дети по показателям образовательных тестов отстают от своих сверстников в Европе и Азии… Значит, мы должны предусмотреть серьезные изменения, чтобы у наших детей появились шансы на успех. Достижения обеспечивала конкуренция. Когда мы даем студентам право бороться за получение высшего образования, мы не ограничиваем их возможностью поступить в данный конкретный университет” (см.: Hearing before the Subcommittee on Oversight and Investigations of the Committee on Education and the Workforce House of Representatives. Serial № 106–111. June 6. 2000. P. 5).

Cox C. B., Dyson A. E. (eds.). Fight for Education . London: Critical Quarterly, 1968.

Cox C. B., Boyson R. (eds.). The Black Paper. London: Morris Temple Smith, 1977; Cox C. B., Dyson A. E. (eds.). Fight for Education: The Black Paper. London: The Critical Quarterly Society, 1969. О роли социальной политики в качестве приоритета в организации образования по отношению к собственно образовательным задачам в кризисе американского школьного образования см.: Drucker P. F. PostCapitalist Society. Oxford: Butterworth – Heinemann, 1993. P. 182.

Индоктринация – поучение, пропаганда, идеологическое воздействие на людей, чтобы воспитать их в духе приверженцев какой-либо теории, идеи, политической доктрины, религии.

Hillgate Group. The Reform of British Education . London: Claridge Press, 1987. P. 2.

Halsey A. H., Lauder H., Brown P., Wells A. S. (eds.). Education: Culture, Economy, Society. Oxford University Press, 2001. P. 364–366. Собственно идея, что государственное финансирование образования можно обеспечивать, предоставляя субсидии потребителям образовательных услуг, а не финансируя предоставляющие их учреждения, была сформулирована еще в XVIII в. (см.: Jongbloed B., Koelman J. Vouchers for Higher Education? A Survey of the Literature. Study Commissioned by the Hong Kong University Grants Committee. CHEPS. Enschede, 2000).

Halsey A. H., Lauder H., Brown P., Wells A. S. (eds.). Education: Culture, Economy, Society. Oxford University Press, 2001. P. 364–366.

Friedman M. Capitalism and Freedom. Chicago: University of Chicago Press, 1962.

Jencks C. Education Vouchers: A Report on the Financing of Elementary Education by Grants to Parents. Cambridge, Mass.: Cambridge Center for the Study of Public Policy, 1970.

Выступавшие за право родителей выбирать школы утверждали, что это повысит эффективность школьного образования. Их оппоненты настаивали на том, что право выбора приведет к неравенству (см.: Ambler J. S. Who Benefits from Educational Choice – Some Evidence from Europe // Journal of Policy Analysis and Management. 1994. Vol. 13 (3). P. 454–476; Chubb J., Moe T. Politics, Markets and America’s Schools. Washington: Brookings Institute, 1990; Manski C. F. Educational Choice and Social Mobility // Economics of Educational Review. 1992. Vol. 11 (4). P. 351–369; Willms J. D., Echols F. Alert and Inert Clients: The Scottish Experience of Parental Choice in Schools // Economics of Educational Review. 1992. Vol. 11 (4). P. 339–350. О практическом опыте использования системы образовательных ваучеров в сфере начального и среднего образования см.: West E. G. Education Vouchers in Principle and Practice: A Survey // The World Band Research Observer. 1997. Vol. 12 (1). P. 83–103).

The Economist. July. 2004. P. 15.

О специфике Англии, с характерной для нее концентрацией власти в руках опирающегося на парламентское большинство кабинета и широкой свободой маневра в выборе проводимой им политики, см.: Вебер М. Политика как призвание и профессия . Избранные сочинения. М., Прогресс, 1990.

Россия в начале XX века / Под ред. А. Н. Яковлева. М.: Новый хронограф, 2002. С. 357.

Там же. С. 578–580.

Уже в 1908 году Россия по количеству издаваемых книг занимала третье место в мире после Германии и Японии (см.: Россия в начале XX века / Под ред. А. Н. Яковлева. С. 34).

United Nations Development Program (UNDP). Poverty in Transition? New York: United Nations, 1998. P. 217.

Якобсон Л. И. Механизм хозяйствования в отраслях социально-культурной сферы . М., 1988. С. 26.

Holmes L. E. Stalin’s School: Moscow’s Model School No. 25, 1931–1937. Pittsburgh: The University of Pittsburgh Press, 1999.

Nove A. An Economic History of the USSR, 1917–1991 . London; New York: Penguin Books, 1992. P. 267.

Nove A. An Economic History of the USSR, 1917–1991 . P. 360, 361.