Владислав Тарасенко - Территориальные кластеры. Семь инструментов управления

Так, высокое внутригрупповое доверие в сообществах не всегда ведет к развитию территории, поскольку, например, бандформирования и иные многочисленные преступные организации также могут объединяться на его основе и формировать тренды, прямо противоположные заданному направлению экономического или социального развития.

Не претендуя на полный и системный анализ мер по развитию человеческого и социального капиталов кластера, перечислим ряд инструментов которые, как представляется, могут играть важную роль при разработке программы его развития.

Во-первых, большое значение имеет демографический анализ региона, позволяющий составить прогнозы относительно качества и количества потенциальных трудовых ресурсов кластера, а также выстроить приоритеты миграционной политики, состыкованной с планами его развития.

Во-вторых, при формировании программы развития кластера необходимо проанализировать интересы ключевых социальных групп – стейкхолдеров кластера и сформировать концепцию работы его специализированной организации с различными стейкходерами.

В третьих, требуется четко описать модель социальной мобильности – «социальные лифты», благодаря которым ресурсы кластера обеспечиваются социальным и человеческим капиталами.

Остановимся на этих механизмах подробнее, начав с анализа демографических проблем территории кластера.

Как правило, в регионах базирования кластера происходит сокращение не только численности населения в целом, но и численности лиц трудоспособного возраста. Исходя из этого формируются дефицитные рынки труда – как для предприятий кластера, так и для всего региона. Эта проблема решается:

• через модернизацию производства, сокращение неэффективных рабочих мест;

• формирование проектов, привлекательных для сотрудников кластера;

• повышение престижа профессий предприятий кластера.

Для проведения демографического анализа следует:

• описать распределение численности населения региона по возрастам;

• сформировать прогнозы по изменению получившейся картины на ближайшие 5, 10 и 20 лет;

• проанализировать эти прогнозы исходя из потребностей кластера в человеческих ресурсах;

• описать ключевые риски и возможности с точки зрения потребностей кластера в человеческих ресурсах;

• подготовить предложения по управлению рисками и использованию возможностей.

При этом в программе развития кластера желательно отразить меры, направленные на преодоление «демографических провалов», связанных с диспропорциями в численности трудоспособных групп населения.

Для анализа структуры и интересов стейкхолдеров кластера необходимо, опираясь на демографический анализ, составить описание их различных групп, указав:

• возрастные характеристики групп;

• образовательные характеристики групп;

• социальные статусы групп;

• гипотезы относительно возможных интересов групп;

• цели специализированной организации кластера по каждой из групп;

• «социальные лифты» – механизмы социальной мобильности групп;

• предложения для федеральных и региональных органов исполнительной власти по работе с различными группами.

С конца 1990-х гг. мордовские спортсмены уверенно занимают призовые места на мировых состязаниях по спортивной ходьбе, чемпионатах мира и олимпиадах. Эти достижения оказались возможны благодаря сформированному в Республике Мордовия механизму отбора различных групп школьников и молодежи, а также региональной системе подготовки олимпийского резерва, служащей «социальным лифтом» между различными социальными группами.

Следствием действующей системы отбора и подготовки стал своеобразный спортивный кластер – сеть учреждений, объединенных общим направлением работы с сообществами, занимающимися спортивной ходьбой.

Сейчас в систему региональной подготовки спортсменов входят:

• Центр Олимпийской подготовки Республики Мордовия по спортивной ходьбе В.М. Чёгина;

• школа-интернат;

• гостиница;

• медико-восстановительный центр;

• 22 региональных филиала центра олимпийской подготовки;

• секции по спортивной ходьбе при организациях и учебных заведениях.

При этом кластер, позволяющий готовить спортсменов мирового уровня, может оказывать существенное влияние на общее развитие региона. В Республиканской программе поддержки развития инновационного территориального кластера Республики Мордовия «Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением» на 2013–2015 годы [55]отмечено, что с 2008 по 2013 г. в регионе введены более 50 спортивных объектов. Среди наиболее значимых:

• спорткомплекс «Мордовия»;

• стадион «Старт»;

• Ледовый дворец;

• Центр Олимпийской подготовки Республики Мордовия по спортивной ходьбе В.М. Чёгина;

• Теннисный центр Мордовии;

• Лыжно-биатлонный центр Республики Мордовия;

• 25 физкультурно-спортивных комплексов, в т. ч. семь воздухоопорных спортивных сооружений в районных центрах и г. Саранске.

Кроме того, оборудовано 21 футбольное поле с искусственным покрытием (включая 13, расположенных в районах Республики Мордовия) и построены пять ледовых арен.

За эти годы доля населения региона, регулярно занимающегося спортом, увеличилась в три раза.

На первый взгляд, нет прямой причинно-следственной связи между развитием светотехнического кластера и развитием кластера организаций, специализирующихся на спортивной ходьбе. Тем не менее разработчики программы развития промышленного кластера справедливо указывают на взаимосвязь социального развития и промышленного роста, поскольку привлекательная территория, обладающая социальной инфраструктурой, способна поменять негативные демографические и миграционные тренды, а также сформировать качество человеческих ресурсов, необходимое для экономического роста региона.

В июле 2012 г. Правительство РФ утвердило программу «Физтех XXI», предполагающую создание вокруг комплекса зданий МФТИ в г. Долгопрудном Московской области инновационного территориального кластера, в рамках которого будут построены три R&D-центра – в области инфокоммуникационных технологий, новых материалов и биомедицины.

Помимо этого, значительные инвестиции должны быть направлены на создание технопарка в области информационных технологий. Ведется строительство школы-пансиона естественно-математической направленности для одаренных детей, открыт Центр «Высшая школа системного инжиниринга МФТИ» в Долгопрудном.