Владислав Тарасенко - Территориальные кластеры. Семь инструментов управления

• внебюджетного финансирования проектирования и строительства объектов;

• расчетов органов власти с инвестором за вновь созданную инфраструктуру в виде платы за доступность, рассчитываемой исходя из планового роста доходов бюджетов от реализации проектов – генераторов экономического роста.

Примером такого проекта является участие «Внешэкономбанка» в финансировании модернизации инфраструктуры для развития автомобильного кластера в Калужской области.

«Внешэкономбанк» может также участвовать в финансировании проектов по созданию отдельных объектов транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры при наличии механизмов возвратности и обеспечения, сформированных на коммерческих принципах (нагрузка или трафик, долгосрочные тарифы, гарантии спроса, права собственности на объекты).

Кроме того, «Внешэкономбанк» может участвовать в создании инновационной и социальной инфраструктуры в целях поддержки развития кластера.

Так, формирование капиталоемкой технологической, доводочной и испытательной стендовой базы, имеющей отраслевой характер, а также совершенствование научно-исследовательской базы университетов может быть профинансировано на условиях государственно-частного партнерства.

Создание социальной инфраструктуры в целях поддержки развития кластера может быть профинансировано по отдельному решению наблюдательного совета «Внешэкономбанка».

Проекты должны быть структурированы в качестве коммерческих или проектов государственно-частного партнерства с окупаемостью за счет доходов от услуг или арендной платы либо за счет платы за доступность соответственно.

В рамках деятельности учрежденного «Внешэкономбанком» фонда «ВЭБ Инновации» финансируется содействие инновационным компаниям, являющимся резидентами Инновационного центра «Сколково» (г. Москва), в подготовке инновационных проектов, связанных:

• с проведением необходимых научно-технических экспертиз;

• разработкой бизнес-планов и иной проектной документации;

• привлечением стратегических инвесторов;

• выполнением работ с целью коммерциализации разработок.

ОАО «Российская венчурная компания» осуществляет пилотный проект «Кластер», целью которого является выделение и описание территориально-отраслевого кластера, а также опытная реализация инициативы, предусматривающей организацию:

• взаимодействия участников «экосистемы» в рамках кластера;

• аудит потребностей и возможностей участников кластера;

• анализ взаимодействий и разработку единого инструмента мониторинга системы связей кластера.

Указанный пилотный проект реализуется в формате информационно-аналитического интернет-портала.

Помимо этого, программы поддержки территориальных кластеров сформировали:

• Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;

• Российской фонд технологического развития;

• Фонд инфраструктурных и образовательных программ;

• ОАО «Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства».

В настоящее время региональными программами поддержки малого и среднего предпринимательства могут быть предусмотрены мероприятия, направленные на развитие территориальных кластеров, расположенных на территории субъектов Российской Федерации в рамках реализации постановления Правительства РФ от 27.02.2009 № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства».

Основные направления государственной поддержки территориальных кластеров из средств программы развития малого и среднего предпринимательства направлены на создание и развитие:

• центров кластерного развития;

• центров субконтрактации;

• бизнес-инкубаторов;

• центров коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию;

• центров трансферта технологий;

• инжиниринговых центров;

• центров прототипирования и промышленного дизайна;

• центров технологической компетенции.

Порядок предоставления субсидии регулируется документами, размещенными на сайте Минэкономразвития России [72].

Альфред Маршалл (Alfred Marshall) (1842–1924) – британский экономист, автор труда «Принципы экономической науки» (Principles of Economics) (1890), долгие годы являвшегося «настольной книгой» западных экономистов.

Маршалл А. Принципы экономической науки. – М.: Прогресс, 1993. С. 256.

Пол Кругман (Paul R. Krugman) (род. в 1953 г.) – американский экономист, лауреат Нобелевской премии по экономике (2008).

Krugman P.R. Geography and Trade. Cambridge, MA: MIT Press, 1991. 156 p.

Майкл Портер (Michael E. Porter) (род. в 1947 г.) – американский экономист, ведущий специалист в области экономической конкуренции и стратегии.

Портер М.Ю. Конкуренция. – М.: Издат. дом «Вильямс», 2005. 608 с.

Popper R. Methodology: Common Foresight Practices & Tools // International Handbook on Foresight and Science Policy: Theory and Practice. Cheltenham: Edward Elgar Pub., 2007. P. 74.

Альтшуллер Г.С. Творчество как точная наука. – М.: Советское радио, 1979. 184 с.

См., например, Правила формирования, корректировки и реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 22.04.2009 № 340.

Плотинский Ю.М. Модели социальных процессов. – М.: Логос, 2001. С. 184–185.

Альтшуллер Г.С. Указ. соч. С. 123

Плотинский Ю.М. Указ. соч. С. 185.

Матрица Бостонской консалтинговой группы (матрица BCG) – схема управления «портфелем» продуктов, разработанная в 1977 г. основателем компании «Бостонская консалтинговая группа» (The Boston Consulting Group, BCG) Брюсом Хендерсоном (Bruce D. Henderson) (1915–1992).

Текст Программы развития кластера инновационных технологий ЗАТО г. Железногорск доступен на сайте «Инновации в России». URL: http://innovation.gov.ru/taxonomy/term/545 (дата обращения: 26.05.2014).