Абел Аганбегян - Экономика России на распутье…

Во многих странах, поощряющих малый бизнес, он никаких налогов в первые три года своего создания не платит. Мало того, если семья начинает малый бизнес, то их подоходный налог и налог на недвижимость, а эти налоги в развитых странах составляют 25–30% всего дохода семьи, сокращается, поскольку расходы на малый бизнес никакими налогами не облагаются. К тому же государство, прежде всего на региональном уровне, оказывает разнообразную помощь в становлении малого бизнеса – создает бизнес-инкубаторы, где по дешевым ценам предоставляется помещение, выделяет в помощь мелким предпринимателям бизнес– консультантов, обслуживающих их бухгалтеров, маркетологов, административных помощников. Для таких предпринимателей обычно бесплатно организуются курсы по ведению малого бизнеса.

Особые льготы даются для развития инновационного бизнеса. Здесь создаются технологические инкубаторы, технологические парки, распределяются многочисленные гранты. Для начальной финансовой поддержки наиболее перспективных разработок проводятся конкурсы, выставки технологических достижений, куда приглашаются потенциальные инвесторы, формируются венчурные фонды финансовых средств для поддержки рискованных, но многообещающих проектов.

Почему бы нам не использовать этот десятилетиями накопленный развитыми странами мира эффективный опыт? Можно было бы предложить следующую систему мер для массового создания новых предприятий малого бизнеса и всемерного развития существующих предприятий.

1. Освободить на 3 года вновь создаваемые предприятия малого бизнеса от всех видов налогов.

2. Применить упрощенную схему налогообложения для всех предприятий малого бизнеса начиная с 4-го года, для чего поднять планку размеров предприятия для применения упрощенного налогообложения до 400 млн рублей (такие фирмы относятся к малому бизнесу) или до 100 работающих.

3. Выделить на развитие малого бизнеса краткосрочных кредитов сроком до 1 года в размере до 1 трлн рублей за счет Центрального банка с кредитной ставкой 10– 12%. Целесообразно также обеспечить доступ предприятиям малого бизнеса к долгосрочным кредитам на 3–5 лет в размере 300 млрд рублей при 8% ставки годовых.

4. Учитывая относительную дешевизну пустующих складских и офисных помещений, целесообразно за государственный счет скупить такие помещения в различных городах страны и организовать в них инкубаторы малого бизнеса с необходимой обслуживающей и обучающей инфраструктурой.

5. Принять специальный закон с целью снижения административного гнета на малый бизнес.

6. Разработать пятилетнюю целевую программу развития инновационного направления малого бизнеса с созданием технологических инкубаторов и технопарков, фондов господдержки и венчурных фондов.

7. Создать федеральное агентство по развитию малого бизнеса и соответствующие структуры в региональных администрациях. Установить повышающиеся из года в год стандарты по развитию малого бизнеса, в том числе инновационного, по группам регионов, имея в виду в 2010–2011 гг. повсеместно превысить число малых предприятий в размере 1% к численности населения, а к 2015 г. – 2%.

В ходе кризиса в то же время создаются новые условия для оживления экономики. Важнейшее условие состоит в девальвации рубля и, как следствие этого – в удорожании импорта из дальнего зарубежья до 40% и, соответственно, его сокращения. За январь–сентябрь 2009 г. импорт сократился почти на 46%.

Это дает шанс нашим импортозамещающим предприятиямзанять освобождаемые импортом ниши, обеспечить экономический рост и тем самым оживить многих смежников.

Сверхприбыльность экспорта также оживит экономику из-за того, что теперь на доллар или на евро на внутреннем рынке можно купить намного больше продукции, чем раньше. Это дает дополнительный стимул для развития экспортных предприятий, а увеличение экспорта тоже потянет за собой развитие смежников.

Сейчас высвободились большие ниши товаров, откуда ушел импорт, и эти ниши незамедлительно могут занять наши импортозамещающие предприятия. Речь идет, прежде всего, о предприятиях пищевой и легкой промышленности, лесопереработки, машиностроения и химической промышленности, а это – 60% всей промышленности.

В связи с этим можно провести аналогию с кризисом 1998–1999 гг., когда из-за большой девальвации рубля импорт из дальнего зарубежья также сократился в 1999– 2000 гг. в 2 раза (примерно настолько же, сколько в современном кризисе 2008–2009 гг.) и тоже высвободились ниши, куда устремились товары импортозамещающих предприятий. В 1999–2000 гг. в связи с этим прирост импортозамещающих отраслей составил: в пищевой промышленности – 7–8%, в легкой промышленности – 20– 22%, в лесопереработке – 13–15%, в машиностроении – 15–16%, в химической промышленности – 16–18%. А ведь до этого в 1998 г. промышленность была в глубоком кризисе, когда легкая промышленность сократилась на 11,5%, машиностроение и химия – на 7,5%, а в целом промышленность – на 5%.

Задача состоит не только в том, чтобы занять эти ниши, – не менее важно в них закрепиться. Это не удалось сделать в 1999–2000 гг. И, когда внутренние цены при галопирующей инфляции того времени (прирост цен 1999 г. – 36,5%, 2000 г. – 20%, 2001 г. – 19%, 2002 г. – 15%) подошли близко к ценам на импортные товары из дальнего зарубежья, импорт опять стал быстро расти и довольно быстро вытеснил наши импортозамещающие предприятия. Поэтому уже с 2001–2002 г. их темпы упали в 3–4 раза, импортозаменяющие предприятия натолкнулись как бы на барьер и после рекордного взлета в течение 1999–2000 гг. темпы прироста легкой промышленности в 2001–2002 гг. составили 5 и минус 3%, машиностроения – 7 и 2%, лесопереработки – 3 и 2%, химической промышленности – 6 и 2%. А с ними и рост промышленности с 11–12% сократился менее чем до 4%.

И только пищевая промышленность выдержала во многом натиск импортных товаров, продолжая увеличиваться в 2001 г. – на 8% (хороший урожай), 2002 г. – на 6%, 2003 и последующие годы – 5–6% в год. Это в определенной мере удалось сделать пищевой промышленности благодаря консолидации и приходу в эту отрасль крупного капитала – отечественного и зарубежного. Отрасль модернизировалась и по многим направлениям является конкурентоспособной, хотя и не в полной мере. Импорту удалось (при сильной поддержке зарубежных государств) немного снизить темпы роста в пищевой промышленности (до 5% в год). Сейчас их можно ускорить.

Чтобы сейчас этого негатива не произошло, надо рассмотреть условия, при которых наши импортозамещающие предприятия смогут закрепиться в этом секторе и стать конкурентоспособными по отношению к иностранному импорту. Для этого нужно за счет дешевых инвестиционных кредитов с помощью государства быстро провести техническое перевооружение импортозамещающих предприятий.