Галина Корнийчук - Наличные денежные расчеты: с учетом последних изменений в законодательстве

При рассмотрении аналогичной ситуации арбитражными судами действия налоговых органов были признаны неправомерными. Так, в постановлении ФАС Центрального округа от 2 июля 2003 г. № А23-949/03А-3-87 было отмечено, что продажа товаров с использованием неисправной ККМ административным правонарушением не является.

Перечень нарушений, которые ВАС РФ приравнял к неприменению ККТ, содержит позицию «использование кассового аппарата, у которого пломба отсутствует либо имеется повреждение, свидетельствующее о возможности доступа к фискальной памяти». По поводу проверки наличия пломбы ЦТО приведем пример дела, в котором налоговики не смогли доказать вину продавца. В протоколе было указано, что на момент проверки на кожухе ККМ отсутствовала пломба ЦТО. А владелец кассового аппарата представил суду справку из ЦТО о том, что в данной модели место для пломбы предусмотрено не на кожухе, а под кожухом. Согласно этой справке там, куда контролеры не удосужились заглянуть, на момент проверки пломба была. Доказать суду, что на момент проверки пломбы не было нигде, проверяющие не смогли (постановление ФАС Московского округа от 25 мая 2005 г., 18 мая 2005 г. № КА-А41/4114-05).

Вместе с тем, нельзя оштрафовать организацию, на кассовом аппарате которой нет дополнительной самоклеящейся пломбы ЦТО (Решение Арбитражного суда г. Москвы от 04 августа 2003 г. по делу № А40-25493/03-12-299, Постановления ФАС МО от 18 февраля 2004 г. № КА-А40/648-04, ФАС СЗО от 24 февраля 2004 г. № А56-23812/03).

Отсутствие на кассовом аппарате голограммы сервисного центра также не дает оснований для наложения штрафа за неприменение ККТ (постановление Президиума ВАС РФ от 30 марта 2004 г. № 14447/03).

Закон о ККТ поставил точку в начатом еще в 1997 г. процессе замены контрольно-кассовых машин без фискальной памяти, техникой, обладающей такими возможностями. Через шесть месяцев после его вступления в силу, т. е. после 27 декабря 2003 г., при осуществлении наличных денежных расчетов или расчетов с использованием платежных карт применение контрольно-кассовой техники без фискальной памяти рассматривается как административное правонарушение.

Во исполнение п. 2 ст. 2 Закона о ККТ Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2005 г. № 171 утверждено Положение об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.

Данным Положением впервые установлен порядок осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения ККТ в случае оказания услуг населению при условии выдачи бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок утверждения форм этих бланков, их учета, хранения и уничтожения.

К бланкам строгой отчетности, приравненным к кассовым чекам, относятся квитанции, билеты, проездные документы, талоны, путевки, абонементы и другие документы, предназначенные для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случае оказания услуг населению.

Формы бланков строгой отчетности (бланки) утверждаются Министерством финансов РФ по обращению заинтересованных органов государственной власти, Центрального банка РФ и организаций, объединяющих субъекты предпринимательской деятельности, занятые в определенной сфере услуг.

К обращению прилагаются:

1) описание бланка (обязательные и дополнительные реквизиты, характеризующие специфику деятельности организации или индивидуального предпринимателя);

2) эскиз бланка (его художественно-графическое оформление);

3) предложение по обеспечению защиты бланка от подделок;

4) инструкция по заполнению бланка;

5) рекомендации по применению бланка, а также перечень услуг, которые предполагается осуществлять с использованием бланка.

При заполнении бланка должно обеспечиваться одновременное оформление не менее чем одной копии (с использованием копировальной или самокопировальной бумаги) либо бланк должен иметь отрывные части. Для наземного пассажирского транспорта общего пользования допускается использование рулонной формы бланка.

Формы бланков утверждаются на срок, устанавливаемый Министерством финансов РФ. Продление срока действия формы бланка может быть произведено по обращению заинтересованного органа государственной власти, Центрального банка РФ и организации, объединяющей субъекты предпринимательской деятельности, занятые в определенной сфере услуг, при условии, что указанная форма бланка соответствует требованиям, действующим на момент подачи такого обращения.

Формы бланков, утвержденные Министерством финансов РФ, могут использоваться всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими населению услуги тех видов, для которых эти формы были утверждены.

Бланк (кроме бланков, предназначенных для осуществления наличных денежных расчетов за проезд наземным пассажирским транспортом общего пользования) должен содержать следующие обязательные реквизиты:

– сведения об утверждении формы бланка;

– наименование, шестизначный номер и серия;

– код формы бланка по Общероссийскому классификатору управленческой документации;

– наименование и код организации или индивидуального предпринимателя, выдавших бланк, по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций;

– идентификационный номер налогоплательщика;

– вид услуг;

– единица измерения оказания услуг;

– стоимость услуги в денежном выражении, в том числе размер платы, осуществляемой наличными денежными средствами либо с использованием платежной карты;

– дата осуществления расчета;

– наименование должности, фамилия, имя и отчество лица, ответственного за совершение операции и правильность ее оформления, место для личной подписи, печати (штампа) организации или индивидуального предпринимателя.

Бланк, предназначенный для осуществления наличных денежных расчетов за проезд наземным пассажирским транспортом общего пользования, должен содержать следующие обязательные реквизиты:

– наименование, шестизначный номер и серия;

– код формы бланка по Общероссийскому классификатору управленческой документации;

– наименование организации или индивидуального предпринимателя, выдавших бланк;

– вид транспортного средства, на котором оказывается услуга по перевозке пассажиров;

– стоимость услуги в денежном выражении.

Субъекты хозяйственной деятельности должны знать, что вышеназванные бланки должны изготавливаться только типографским способом. На бланке должны быть указаны сведения об изготовителе (сокращенное наименование, идентификационный номер налогоплательщика, место нахождения, номер заказа и год его выполнения, тираж).