Коллектив авторов - Государство и рынок: механизмы и методы регулирования в условиях перехода к инновационному развитию

Несмотря на объективную необходимость административных барьеров для регулирования и контроля хозяйственной деятельности, пресечения незаконной деятельности, их необоснованное завышение является тормозом развития рыночных отношений. Снижение барьеров входа и упрощение доступа на рынок должно идти по пути снижения административных барьеров за счет упрощения процедуры регистрации, сокращения списка лицензируемой деятельности и сертифицируемых товаров, сокращения посредников.

Минерально-сырьевой комплекс (МСК) – это важнейшая отрасль отечественной промышленности. Он тесно связан со всеми другими отраслями, в том числе с теми, которые принято относить к высокотехнологичным. Он производит сырье для их работы, потребляет их продукцию. Для эффективной работы, для обеспечения конкурентоспособности на мировом рынке ему требуется постоянное обновление технологий и производственного аппарата, разработка и внедрение современных научно-технических решений в области разведки, добычи, переработки, транспортировки ценного сырья

Минерально-сырьевой комплекс играет в хозяйстве страны огромную, исключительную роль. Для мирового рынка сырьевых товаров, столь важного для России, характерны острая конкуренция между странами-производителями и определенная нестабильность. Отечественная экономика, в силу целого ряда причин, отличается высокой материалоемкостью. На каждую единицу ВВП потребляется значительно больше сырьевых ресурсов, чем в развитых странах.

Минерально-сырьевой комплекс России – это: один из крупнейших мировых производителей минерального сырья, 80 % которого экспортируется в другие страны; основа обеспечения национальной безопасности России; основной заказчик и потребитель высокотехнологичных товаров и услуг, поставщик сырья и материалов для многих отраслей «новой экономики» России; одна из немногих отраслей, обеспечивающих относительно благоприятный торговый баланс России; 70 % объема грузоперевозок железных дорог и водного транспорта; основной работодатель, способствующий экономической и социальной жизнеспособности многих городов и поселков; источник дополнительных рабочих мест для россиян не только в геологоразведке, добыче, обогащении, металлургии, но и в других смежных отраслях и сфере услуг.

В условиях рыночных отношений, когда резко возросли затраты на добычу и переработку руд и усилилась конкурентная борьба за сбыт продукции, рентабельность многих разведанных месторождений оказалась под вопросом. По этой причине работа большинства действующих предприятий горно-обогатительного комплекса стала экономически малоэффективной, и они либо вынуждены прекратить свою деятельность, либо резко сократить объёмы добычи и переработки сырья в связи с переходом на выборочную отработку наиболее богатых запасов или в связи с трудностями со сбытом продукции. Обострилась проблема восполнения запасов на горнодобывающих предприятиях в основных горнопромышленных районах [222] .

Кластерные инициативы, как показало исследование, могут стать важнейшим фактором развития МСК в XXI веке. Опираясь на методологию существующих экономических учений, они адекватно адаптируются к современным преобразованиям экономической системы. Основное преимущество кластеризации заключается в возможности выбора, адаптации и объединении политических (государственных) и экономических (рыночных) интересов и разработке мер для максимального воздействия на конкурентоспособность кластера с учетом конкретных условий развития МСК страны.

Государственное инициирование формирования кластеров в МСК России предполагает приоритетное финансирование инновационной деятельности предприятий отрасли и одновременное укрепление хозяйственной системы, опосредующей МСК инфраструктурно и территориально. Меры косвенной поддержки кластеров включают в себя мероприятия государственно-частного партнерства в области стимулирования конкуренции, формирования спроса и поддержки смежных отраслей, содействие экспорту, развитию программ обучения и связей с наукой, поддержку инфраструктуры кластера, антимонопольной политики, страхования рисков, и др.

Волны мирового кризиса не позволяют отечественной экономике преодолеть отсталость материально-технической базы реального сектора, инвестиционные потоки разрушаются инфляцией. Названные проблемы, присущие всем отраслям экономики Россия, достаточно остро стоят и перед минерально-сырьевым комплексом. Специфика отечественного МСК требует формирования новых подходов к определению стратегий его развития, обеспечивающих внутреннюю и внешнюю конкурентоспособность отрасли на основе модернизации методов планирования, совершенствования информационного обеспечения разработки и контроля выполнения планов.

Кластерная политика стала одним из главных направлений государственной политики по повышению национальной и региональной конкурентоспособности в развитых и развивающихся странах в последние 10 лет. В Правительстве России кластерная политика также рассматривается как одна из 11 «ключевых инвестиционных инициатив» наряду с созданием Инвестиционного фонда РФ, Банка развития и внешнеэкономической деятельности, Российской венчурной компании, особых экономических зон, новой программы по созданию технопарков и другими инициативами, которые являются инструментами диверсификации российской экономики.

Кластерная политика является именно тем комплексом мероприятий, который может способствовать решению главной задачи: повышению конкурентоспособности российской экономики через развитие конкурентных рынков, повышение инновационности различных отраслей экономики, ускоренное развитие малого и среднего бизнеса, стимулирование инициативы на местах и активизацию взаимодействия между государством, бизнесом и научным сообществом. Примеры наиболее успешного развития кластеров в Европейском Союзе: Австрия (особенно кластерная инициатива в земле Верхняя Австрия, где термин «кластер» был эффективно использован как «бренд» для улучшения имиджа региона и привлечения инвестиций в местные предприятия), Великобритания (Шотландия), Испания (Каталония), Германия (Северный Рейн-Вестфалия), а среди стран Центральной и Восточной Европы – государственно-частное партнерство в Словении.