Коллектив авторов - Государство и рынок: механизмы и методы регулирования в условиях преодоления кризиса

– анализ существующих концепций и критериев экономической оптимальности, определение общего уровня разработанности проблемы и выявление наиболее приемлемых способов ее решения, т. е. таких способов, которые соответствуют современному состоянию экономики и перспективам ее развития, с учетом несовершенства имеющихся экономических механизмов и неравномерности мирохозяйственного развития;

– исследование двух крайних форм организации общественного производства: рыночной и централизованной экономики; определение (на основе системного анализа) роли и места рыночного и государственного регулирования в системе общественно-экономических отношений; выявление (с помощью расчетно-аналитических и экспертных динамических моделей) основных свойств механизма стихийного рыночного распределения, причин цикличности развития; оценка эффективности мер государства по оказанию влияния на развитие кризисных процессов в экономике и проведению антициклической политики;

– выявление объективных предпосылок решения проблемы оптимизации, обусловленных современным состоянием и перспективами развития современных средств коммуникации и систем электронных расчетов, что связано с бурным развитием информационно-коммуникационных технологий и формированием предпосылок формирования глобального информационного общества;

– разработка принципов работы электронной системы денежных расчетов в режиме "оптимизации товарно-денежного обмена"; анализ (в том числе и на основе компьютерных моделей) возможных последствий ее применения для различных стран и регионов мира, отраслей и секторов экономики;

– разработка универсальной методологии оптимизации и оценки эффективности «смешанных» экономических систем (эколого-экономических, медико-экономических, военно-экономических и пр.), значение и роль которых в перспективе будет неуклонно возрастать, что связано с ростом общего уровня благосостояния и процессами накопления богатства.

Особое внимание в представленном списке, по нашему мнению, следует уделить теоретическому обоснованию необходимости и возможных форм и способов построения механизма оптимальных товарно-денежных отношений на базе современных и перспективных информационных технологий. Демонстрация принципов работы такого механизма позволит раскрыть сущность экономической оптимальности не только применительно к существующей хозяйственной системе, но и к её перспективному облику.

С учетом вышеизложенных положений, следует пересмотреть имеющиеся подходы к оценке экономической эффективности. Они должны в большей степени основываться на результатах компьютерного моделирования, современных достижениях экономической кибернетики, а также механизмах согласования противоречивых экономических интересов на всех уровнях иерархии хозяйственной системы.

Колесников В.В. Законодательство как общественное благо

Совершенствование методов регулирования хозяйственных систем в условиях преодоления кризиса и перехода к инновационному экономическому росту требует использования новых знаний и новых научных подходов. Одним из таких подходов может служить экономическая теория права, дающая уникальную систему знаний, которая остается пока во многом не освоенной отечественной наукой и практикой.

Законодательство представляет собой важную социальную ценность, которую не способен воспроизводить сам рынок. Формирование законодательства как основы правового регулирования общественных отношений, – это монопольная задача самого государства. В этом смысле для обеспечения качественного обоснования такого правового регулирования важно не только использовать традиционные юридические технологии, но и применять инструментарий экономической теории права, и в частности, экономического анализа права.

Из теории публичного сектора известно, что законодательство представляет собой не просто ключевой социальный институт, оно относится к числу так называемых чистых общественных благ, т. е. благ, предельные затраты на потребление которых еще одним индивидом равны нулю, а несоперничество и неисключаемость в их использовании практически не ограничены. При этом долг государства состоит не просто в том, чтобы создать названное чистое общественное благо само по себе. Не менее важно сформировать именно такое законодательство, которое бы способствовало прогрессу в обществе.

Например, экономическое законодательство должно стимулировать свободную и честную конкуренцию, прежде всего на ресурсных рынках, обеспечивать достаточный контроль над внешними эффектами, особенно отрицательными, обеспечивать реализацию принципа справедливости и т. д. Результатом такого подхода выступает создание благоприятных условий для развития в национальном хозяйстве предпринимательской деятельности, достижение и поддержание экономической эффективности, экономического и социального равновесия в обществе.

Подобная политика государства, стимулируя развитие в нормативных границах экономической и трудовой деятельности, уже сама по себе может стать действенным средством профилактики и предупреждения криминального поведения и, соответственно, минимизации уровня преступности в экономике. Однако это произойдет только при условии, если государство способно выступать на рынке чистых общественных благ в качестве эффективного «производителя» экономического законодательства.

Такой подход можно считать оптимальным в плане формирования условий общесоциального предупреждения преступности в рыночной хозяйственной системе. Именно он представляется методологически наиболее сбалансированным, ибо нацелен на минимизацию обстоятельств объективного характера, детерминирующих преступное поведение в экономике, а не на борьбу с их следствиями. Чем, собственно, т. е. борьбой с преступностью, и занимаются в силу своего предназначения правоохранительные институты государства.

Данный вывод можно считать справедливым лишь при условии, что сама система господствующих в обществе социально-экономических отношений имманентно способна нейтрализовывать и/или минимизировать названные факторы детерминации преступного поведения в экономике. Система же законодательства соподчинена указанным отношениям и преследует цель закрепить их действие в правовых нормах. В силу этого она не способна снизить «природный», естественный уровень потенциальной криминогенности социально-экономических отношений, если таковой ей присущ. Поэтому не следует переоценивать усилия по совершенствованию законодательной базы в этом смысле – уровень ее криминологической безопасности объективно задан уровнем потенциальной криминогенности экономического базиса. [313] В приложении к сложным переходным периодам, характерным для нынешнего состояния России, когда значительно возрастает безнормность, безнормативность поведения (феномен, обозначаемый в криминологии понятием «аномия»), наиболее конструктивный подход в выявлении и анализе факторов детерминации преступного поведения в обществе и экономике дает именно институциональная теория. С позиций положений этой теории функция государства в сфере правоохранительной деятельности заключается, прежде всего, в создании таких чистых общественных благ, как законодательство, правопорядок и безопасность от криминальных угроз. Наряду с этим в более широком плане чистым общественным благом является и сама правоохранительная деятельность. Основная идея применения институционального подхода к решению проблемы противодействия преступности, в том числе преступности в сфере экономики, заключается в том, чтобы сделать государство эффективным производителем названных чистых общественных благ.

Читать дальше