Коллектив авторов - Государство и рынок: механизмы и методы регулирования в условиях преодоления кризиса

Такой большой миграционный поток вызвал существенные изменения в направлениях движения. Раньше можно было выделить три категории стран – эмиграционные (т. е. из которых выезжало население), иммиграционное (куда приезжали трудовые ресурсы) и транзитные (через которые осуществлялось передвижение людей, и где могли на короткий срок задерживаться мигранты). В современных условиях одна и та же страна может выступать в двух и даже во всех трех категориях. Так, например, в 2007 году в Германию приехало 635 тысяч мигрантов и почти столько же уехало, причем большая часть – коренное население. Россия принимает трудовые ресурсы из Украины, Белоруссии, Закавказья и т. д., одновременно теряет квалифицированные кадры, которые устремляются на Запад, и вместе с тем через нее проходят огромные потоки мигрантов из Африки и Азии в скандинавские и другие страны ЕС. В связи с этим не понятно, в какую группу отнести эти страны. И это не исключение, а правило.

Как уже было отмечено, раньше мигрировали в развитые в экономическом отношении страны, теперь же большой миграционный поток наблюдается в менее развитые и в развивающиеся страны: из 192 млн мигрантов 115 млн жили в развитых странах и 76 млн – в развивающихся. В последние годы из эмигрантских в иммигрантские превратились такие страны как Греция, Италия, Испания, Португалия, Южная Корея, Малайзия, поскольку здесь наблюдалось быстрое экономическое развитие, менялась структура экономики. В то же время существуют и исключения. Например, иммигрантскими странами стали Мексика и Тунис, уровень развития экономики которых невысок, и большого экономического роста не происходит. Видимо, это связано с еще более низким уровнем развития стран, расположенных по соседству. Вследствие этих изменений наиболее привлекательными для мигрантов стали новые страны (табл. 3.2).

Поточное переселение привело к тому, что доля мигрантов в развитых странах становится критической. Так, в той же Франции она составляет по разным подсчетам от 8 до 10 %. Такая высокая доля приводит к тому, что мигранты не ассимилируются в стране, а живут в замкнутых этнических районах, где говорят на своем языке, есть свои магазины, врачи, учителя и т. д. Считается, что если число иммигрантов превысит 11–12 % от общего числа жителей, может произойти конфронтация населения, возникнуть этнические столкновения, что периодически уже наблюдается в различных странах, особенно в последние (предкризисные и кризисные) годы.

Таблица 3.2. Десятка стран-лидеров по численности иммигрантов (2005 г.) [136]

Еще одной особенностью современной миграции является то, что изменилась структура эмигрантских потоков. Если в 19 веке – начале 20 века основу миграции составляли трудовые ресурсы (поэтому и приезжали они на временную, сезонную или маятниковую работу), то теперь приезжают или сразу семьями, или сначала один член семьи, а затем для воссоединения семей, остальные родственники. Так, во Францию по семейным обстоятельствам въезжают 80 % мигрантов и только 5,3 % – по рабочим визам.

В результате этого появилось еще одно новое явление. Если раньше приезжали подготовленные кадры, то в последние годы в развитые страны больше приезжают низко квалифицированные кадры, да и члены семей иммигрантов часто не имеют достаточного образования, не говоря уже о квалификации. Вследствие этого в современных условиях развитые страны (прежде всего, США и Япония) часто обучают молодых людей, и не только тех, кто уже находится на их территории, но и тех, которых хотят привлечь для работы, несмотря на высокий риск отъезда специалистов на родину после обучения.

В связи с тем, что большинство стран стремится все же привлечь только рабочую силу и ограничивают приезд членов семей, то отличительной особенностью современной миграции стал резкий рост её нелегальной формы. Конечно, она существовала и раньше, но не была сопоставима с легальной. Нелегальная миграция составляет миллионы человек, только в США по данным департамента юстиции находится примерно 12–13 млн нелегалов (больше 3 % населения). Нелегальная миграция имеет крайне негативных последствия. Во-первых, нелегалы в основном не имеют никакой квалификации, часто неграмотны, или имеют крайне низкую квалификацию. Человек хорошо подготовленный найдет возможности для легального переезда в интересующую страну. Во-вторых, нелегалы часто связаны с криминальными структурами (хотя бы при оформлении липовых документов или при переправке в страну). В-третьих, эту миграцию крайне сложно контролировать и регулировать. И, наконец, эти мигранты не стремятся ассимилировать в стране, наоборот, они стараются как можно меньше контактировать с местным населением, особенно с представителями властей.

Рост нелегальной миграции связан и с изменением национальной принадлежности мигрантов. Если до 70–80 гг. ХХ века преобладали европейские переселенцы, то в настоящее время – выходцы из Азии, Африки, Латинской Америки. Например, в конце ХХ века из 2062982 иммигрантов, приехавших в 15 стран ЕС, 1198257 были не европейцами (59 %). Вследствие этого увеличивается доля не европейцев в Евросоюзе, в настоящее время она составляет 3,5 %, но в отдельных странах значительно больше (в Германии – 7 %, в Австрии – 8 %).

Европейцы довольно быстро адаптировались к условиям проживания в другой стране. Не европейцы ассимилируются значительно сложнее, в результате они стремятся к компактному проживанию с представителями своей или близкой диаспоры. Это приводит к еще одной проблеме: появляются этнические кварталы такие, как, например, «Новый Кёльн» в Берлине, где проживают в основном турки и арабы, азербайджанский район около Черкизовского рынка в Москве. Обычно это неблагоустроенные районы с плохой экологией и инфраструктурой. Хотя есть примеры и обычных поселений, которые занимают представители одного этноса, вытесняя всех других, например, китайские поселки-леспромхозы в российском Приморском крае.

Появление таких этнических кварталов имеет крайне негативные последствия. Мигранты не признают страну проживания своей родиной и поэтому не стремятся учить язык, не принимают ни ее законы, ни культуру. С другой стороны, они рассматривают данную территорию уже как свою собственную (поскольку сюда прикладывается их труд), часть своей исторической родины, со всеми вытекающими отсюда политическими последствиями. Где гарантия того, что в ближайшем будущем не начнется передел мира, в процессе которого эмиграционные страны будут стремиться получить дополнительные земельные наделы? На наш взгляд, политика руководства Китая ясно показывает, что такие планы уже существуют.

Отрицательным последствием создания этнических кварталов является и превращение их в этнические гетто, что довольно часто наблюдается в различных странах мира. Очень легко подчинить, превратить в бессловесных рабов тех, кто, живя в чужой стране, не владеет ее языком, не имеет знакомых и друзей среди коренного населения, не может рассчитывать на помощь и защиту от произвола собственных или чужих криминальных сообществ. Как правило, в таких гетто проживают те, у кого низкая или вообще отсутствует квалификация, а подчас и образование. Вообще, чем ниже квалификация, тем сложнее происходит ассимиляция в другой стране.