Коллектив авторов - Государство и рынок: механизмы и методы регулирования в условиях преодоления кризиса

Еще одно изменение в миграции связано с тем, что раньше мигранты привлекались в те производства, где существовала высокая доля ручного труда, были тяжелые условия работы или применялась устаревшая техника, вследствие чего здесь существовали постоянные вакансии. Свободные рабочие места всегда были и на не престижных работах. Обычно на такую работу не претендует местное население, поэтому привлечение сюда мигрантов приносит лишь положительный экономический эффект, который не сопровождается отрицательными социальными последствиями.

Теперь же мигранты заполняют и новые рабочие места. С 1997 по 2007 г. мигранты заняли более 40 % вновь созданных рабочих мест в таких странах как Австрия, Дания, Италия, Испания, 58 % в США, 71 % в Великобритании. Если это высококвалифицированные кадры, которых не хватает в стране (вследствие дефицита рабочей силы или не правильной ориентировки учебных заведений), то обычно они достаточно легко получают разрешение на работу от миграционных служб и поэтому поток их, в основном, легальный и отрицательных последствий также не вызывает. Но в последнее время возрастает миграция в те сферы, где дефицита трудовых ресурсов экономика не испытывает. В результате изменилась сфера применения труда мигрантов. Если раньше они в основном были заняты в отраслях обрабатывающей промышленности, то сейчас стали преобладать строительство и сфера услуг, где труд не столь тяжелый и уровень зарплаты высокий.

С конца ХХ в. появилась и новая сфера, привлекательная для иммигрантов. Эта сфера, внешне имеющая легальную форму, в большей степени является структурой теневой экономики. Речь идет о так называемом «этническом бизнесе», который означает, что мигранты одной диаспоры занимаются определенным видом деятельности, например, турки заняты в ЖКХ Германии, иракцы – торговлей в США. При такой системе иностранцы-руководители и предприниматели нанимают на работу только своих соотечественников и представляют «их интересы», что позволяет часть доходов скрывать от контролирующих органов. Другое проявление данной сферы: в районах компактного проживания мигрантов создается своя инфраструктура, их обслуживающая: магазины, врачебные кабинеты, школы, транспортные предприятия, банки, а подчас и своя полиция. Этот бизнес вообще никем не контролируется (часто в эти районы боятся даже попадать местная полиция и представители власти), и доходы от него вообще не поступают в казну страны пребывания.

Современная миграция для многих стран стала источником пополнения ВНП. К сожалению, цифры объемов денежных средств, получаемых из-за рубежа, сильно различаются в различных экономических источниках, тем не менее, даже самые скромные данные говорят об огромных поступлениях в слаборазвитые страны, где они составляют значительную часть валового национального продукта. Например, 31,1 % ВНП Республики Тонга, 27,1 % Молдавии, более 25 % Лесото и Гаити, более 20 % Боснии с Герцеговиной, 12 % Египта, столько же Португалии, Пакистана, и 64 % ВВП Ливана. В других странах цифры скромнее, так в 2008 г. гастарбайтеры перевели на Украину денежные средства, эквивалентные 2 % ВВП.

Понимая всю серьезность проблем, связанных с миграцией, государства стремятся себя защитить, ограничивая миграцию в стране. Так, еще в 1995 г. США ограничили ежегодный въезд в страну 675 тыс., а выезд 140 тыс. человек. Регулируются и качественные параметры миграционных потоков. Это делается с помощью квот, устанавливаемых для иммиграции. Так, в той же Америке 20 % разрешений на въезд выдается квалифицированным специалистам, в которых нуждается страна и только 9 % для других работников.

Существуют меры и по репатриации. Помимо принятия специальных юридических законов, которые определяют принудительное возвращение на родину, или ограничивают возможности получения гражданства определенными категориями лиц (или их детьми), в настоящее время часто прибегают к экономическому воздействию. Так, в Германии и Франции на протяжении нескольких десятилетий осуществляется профессиональная подготовка тех, кто согласен вернуться на родину (алжирцев, тунисцев, португальцев, турок, югославов и т. д.). Германия также выплачивала специальное пособие туркам и португальцам, которые вернулись к себе домой (причем, через полгода после отъезда). К сожалению, эти меры признаются неэффективными.

В России ситуация с миграцией нам кажется опасной. Это связана, прежде всего, с тем, что страна ежегодно теряет огромную армию квалифицированных работников, прежде всего, талантливых ученых. Возвратная эмиграция из России в 2007 г. составила 47 тыс. человек, это в пять раз меньше, чем десять лет назад, но только половина возвращается обратно [137] . Среди уезжающей молодежи (на учебу, работу, в туристические поездки) только четверть возвращается на родину. Это приведёт к ухудшению качественных показателей трудовых ресурсов уже в ближайшее будущее.

В тоже время примерно 270 тыс. иммигрантов ежегодно приезжают в страну легально. В структуре иммигрантов преобладают пять национальностей, которые составляют почти 70 % мигрантов в Россию. К ним относятся: китайцы (21 %), украинцы – 17 %, 10,5 % составляют узбеки, по 10 % – турки и таджики [138] . Среди нелегальных мигрантов преобладают выходцы из Средней Азии и Закавказья. Такая структура мигрантов не соответствует потребностям экономики, поскольку приезжают люди, не готовые работать на современном производстве. Кстати, это противоречит и принятому в нашей стране в 1993 г. «Положения о привлечении и использовании в РФ иностранной рабочей силы», в котором ограничивался въезд граждан из стран с неразвитой экономикой 100 тыс. человек.

Наибольшее количество иммигрантов занято в строительстве (40 %) и торговле (30 %). В промышленности занято только 10 %, еще меньше в сельском хозяйстве и на транспорте (7 % и 5 % соответственно). По официальным данным 82,4 % мигрантов в России – мужчины. Можно предположить, что на самом деле эта цифра ниже, может быть даже значительно, т. к. статистика не учитывает неработающих женщин-иммигранток, а также тех, кто занят неофициально: домработниц, на нелегальных предприятиях, в торговле и общественном питании без оформления.

За последние десять лет миграция в Россию значительно изменилась. Если в 90-е годы основную часть мигрантов составляли молодые, активные люди с образованием и квалификацией, при этом не бедные, из крупных городов бывших союзных республик. То теперь приезжают те, кому терять нечего, обычно из маленьких городов, сел и деревень, не квалифицированные трудовые ресурсы, находящиеся за чертой бедности, а иногда и откровенно нищие. Больше половины из них не имеет профессионального образования, а есть такие, кто не имеет никакого образования.