Владимир Васильев - Исторические и современные проблемы экономического развития республики Татарстан

ММП ТАССР в соответствии с возложенными на него задачами должно было:

– разрабатывать проекты перспективных и текущих планов развития местной промышленности по ТАССР и представлять их на утверждение;

– организовывать работу по совершенствованию планирования, усилению экономического стимулирования и повышению рентабельности производства, специализации предприятий, внедрению передовых технологий, механизации и автоматизации производственных процессов, повышению качества продукции, освоению новых видов товаров народного потребления и снятию с производства устаревших изделий;

– обеспечивать строгое соблюдение стандартов и технических условий, своевременный их пересмотр;

– финансировать в установленном порядке объединения, предприятия и организации, разрабатывать и осуществлять мероприятия, направленные на улучшение производственно-финансовых показателей и обеспечение выполнения планов реализации товарной продукции, снижения себестоимости выпускаемых изделий (в этой связи министерство создавало у себя, за счет отчисляемых предприятиями 10 %, амортизационный фонд, предназначенный для капитального ремонта и оказания помощи тем предприятиям, которые испытывали недостаток собственных финансовых средств для осуществления капитального ремонта);

– рассматривать и утверждать отчеты и балансы предприятий министерства, проводить документальные ревизии финансово-хозяйственной деятельности подчиненных предприятий;

– определять потребности в оборудовании и материалах предприятий и организаций ММП ТАССР, получать и распределять в установленном порядке выделенные фонды;

– обеспечивать контроль за соблюдением сохранности социалистической государственной собственности в объединениях, предприятиях и органах системы министерства;

– организовывать сбыт готовой продукции, кооперировать поставки и организовывать в установленном порядке заготовку местных видов сырья, топлива и промышленных отходов и т. д.

Следующий виток реформирования системы управления промышленностью СССР связан со второй половиной 1980-х гг. Новое руководство страны, возглавляемое М. С. Горбачевым, стало проводить мероприятия, направленные на новое реформирование экономики страны. Главными постулатами стали принципы ускорения социально-экономического развития страны на основе использования достижений науки и техники, децентрализации управления народным хозяйством, расширения прав предприятий, укрепления порядка и дисциплины на производстве. Приоритетное внимание уделялось промышленности, в частности машиностроительным отраслям. С их подъемом предполагалось добиться технической реконструкции всего народнохозяйственного комплекса [78]. Особое место в череде реформ отводилось вопросам управления промышленностью, ее переходу на децентрализованные механизмы управления и расширения прав предприятий.

Основные мероприятия второй половины 1980-х гг. сводились к реорганизациям в системе низовой промышленности. В этой связи в январе 1988 г. вступил в силу Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)», по которому определялись экономические и правовые основы хозяйственной деятельности социалистических государственных предприятий (объединений), особое место отводилось вопросам усиления экономических методов управления, использованию хозяйственного расчета. Промышленным предприятиям отводилась главная роль в развитии экономического потенциала страны и достижении поставленной цели (как показала практика, действительно, те предприятия, которые были переведены на хозяйственный расчет, обеспечивали более высокие темпы роста производительности труда и прибыли). Вслед за Законом «О государственном предприятии (объединении)» в июле 1987 г. был издан Закон СССР «О кооперации в СССР» [79]. В нем определялись правовые, экономические, социальные, организационные условия деятельности кооперативов. Кооперативные предприятия наряду с государственными признавались основным звеном единого народно-хозяйственного комплекса страны [80].

В то же время серьезные организационно-технических преобразования в аппарате управления промышленности (как на уровне страны, так и на уровне республики) уже не осуществлялись. Робкие шаги, направленные на реформирование системы низовой промышленности, без аналогичных изменений в системе министерств и ведомств не могли привести к положительным результатам, и наряду с общими экономическими причинами все это привело к краху всей советской системы.

Таким образом, на протяжении длительного периода, начиная со второй половины 1960-х и до конца 1980-х гг., в стране проводились реформы, направленные на восстановление отраслевых механизмов управления промышленностью. Не могли они не затронуть и Татарскую АССР. Важным их итогом стало восстановление старых и появление новых министерских структур с одновременным сокращением количества уровней управления и появлением производственных объединений, призванных концентрировать в своем составе наиболее важные, близкие по специализации предприятия. В целом же широкомасштабных преобразований в системе управления в указанный период уже не наблюдалось, что свидетельствовало о нежелании руководства видеть в системе управления источник формирования экономического роста.

Промышленность на любом этапе своего развития обуславливала тенденции в науке и образовании. Так, например, в первой главе период второй половины 1960-х – начала 1980-х гг. уже отмечен возрастанием значения ряда перспективных отраслей, появлением производственных объединений, призванных концентрировать в своем составе наиболее важные, близкие по специализации предприятия. Градообразующие предприятия, специализированные производственные объединения предопределяли в рассматриваемом периоде содержание трудового обучения в школах. В программах по трудовому обучению появились нескольких вариантов, призванных учитывать местные условия, а также интересы учащихся. В четырех вариантах разработаны «Программы средней школы. Трудовое обучение. 4–8 классы (1974–1978)». «Анализируемые программы достигли максимальной полноты по содержанию, ясности изложения для учителя и учащихся и отражали различные компоненты трудовой подготовки школьников», – пишет Д. Г. Крылов в работе «Теория и практика трудовой подготовки учащихся общеобразовательной школы (1958–1996 гг.)» [81]. После 1978 г. составлялись отдельно программы трудового обучения для городских и сельских школ. Подобные меры можно отнести к ряду инициатив по удовлетворению спроса работодателей в рабочих кадрах. В 1990-е гг. изменения коснулись и профессиональной школы, которая получила право реализовывать государственные образовательные стандарты по учебным планам, разработанным уже в стенах образовательного учреждения. С тех пор в учебных планах профессиональными школами самостоятельно определялись курсы, входящие в перечень дисциплин национально-регионального компонента, спецдисциплин и дисциплин по выбору студента.