Владимир Васильев - Исторические и современные проблемы экономического развития республики Татарстан

Предлагается рассмотреть науку, профессиональное образование и производство как процессы, для каждого из которых существуют свои собственные цели, специфические траектории развития. Суждения по каждому процессу можно выстраивать в логике ответов на группы вопросов: 1) Кто является потребителем данного процесса? В чем заключается его сущность сегодня? 2) Чем он должен стать через 1 год, через 5 лет? 3) Какие цели необходимо поставить и достичь, чтобы прийти к желаемому состоянию в будущем? Ответ уже на первый вопрос приводит к интересным рассуждениям. Наука, профессиональное образование и производство – процессы, которые с точки зрения процессного подхода в управлении могут быть описаны как система, в которой один процесс является потребителем другого, а тот, в свою очередь, служит достижению целей третьего. В такой постановке вопроса об отношениях между ними появляется возможность использовать инструменты менеджмента качества в общем управлении интеграцией, а также, например, в части формулирования требований потребителя к выходным характеристикам качества результатов поставщика.

Мы допускаем также целесообразность рассмотрения системы менеджмента качества не только как объединяющей науку, образование и производство в одно целое, но и как сквозной линии, пронизывающей организационно-правовые формы, реализующие тот или иной процесс. Данное суждение основано на представлении о том, что система качества на предприятии может быть интегрирована с системой качества учреждений профессионального образовании и научных организаций с целью удовлетворить своих потребителей и заинтересованных сторон.

Между профессиональным образованием и производством сквозной линией следует считать также систему сертификации квалификации, в разработке которой принимают участие правительство, российский союз промышленников и предпринимателей и др. Такая система может служить основой для определения степени удовлетворенности требований науки и производства – потребителей профессионального образования. Сертификация квалификаций в предложенном контексте будет общепризнанным мерилом качества подготовки (повышения квалификации, переподготовки) научного сотрудника или работника предприятия.

Принцип добровольности самой сертификации воспринимается в народе как принцип необязательности. В российском обществе это подразумевает или игнорирование такой сертификации, или формализм в действиях, связанных с ней. Поэтому все сказанное выше требует отражения в законодательстве, которое предопределит и обязательность сертификации квалификаций.

В действительности обязательная оценка квалификаций – не редкость (например, школьные учителя сдают ЕГЭ, подтверждая свою компетентность в той или иной предметной области). Однако, продолжая пример с учителями школ, отметим, что в отсутствии системы сертификации квалификаций такая оценка рискует вскоре быть раскритикованной. Так, опубликованный еще в 2007 г. профессиональный стандарт педагогической деятельности вскоре потребует существенных правок, связанных с реализацией образовательных стандартов нового поколения, а он и в первой редакции до сегодняшнего дня не получил должного отражения даже в процедуре аттестации педагогических работников.

Обращаем внимание не на рассогласованность мероприятий с опорными документами в приведенном выше примере, а на сам факт – попытку независимой оценки квалификации работников образования. Обществом осознана необходимость независимой оценки. Мы предлагаем рассматривать формирующееся подобным образом общественное мнение в качестве одной из предпосылок для повсеместного и обязательного внедрения сертификации квалификации. Снимется в данном случае вопрос легитимности такого сертификата – признания документа работодателями в самых разных федеральных округах, а малоизвестная общественности формулировка «образование через всю жизнь» станет по-настоящему девизом рабочих кадров.

Безусловно, положительное решение реализации наших предложений будет означать необходимость значительной проработки нормативно-правовых, организационно-методических и других аспектов. Сегодня это представляется маловероятным. Однако считаем целесообразным предусмотреть в формирующейся системе оценки и сертификации квалификаций возможность развиться в систему, обуславливающую взаимодействие и взаиморегуляцию описанных нами процессов.

Таким образом, рассматривая науку, образование и производство как процессы, интеграция которых может стать одним из условий их развития, мы актуализировали проблему оценки и сертификации квалификаций. Последние, согласно нашим рассуждениям, могут служить инструментами такой интеграции, обеспечивая мониторинг ее эффективности и гибкое реагирование на изменяющиеся условия внешней среды.

Рассматривая экономику знаний и устойчивое развитие как ведущие концепции общественного развития, мы пришли к следующим выводам:

– необходимость интеграции науки, профессионального образования и производства, направленной на экономику знаний и устойчивое развитие, обуславливает актуальность разработки новой концепции;

– новая концепция интеграции науки, профессионального образования и производства должна сконцентрировать в себе преимущества современных концепций, формируя качественно иную основу для научной теории, рассматривающей решение проблемы интеграции;

– теория интеграции науки, профессионального образования и производства должна выстраиваться исходя из понимания необходимости ориентации профессионального образования на широкую общественную практику (все ее сферы, включая экономику).

Разнообразие концепций интеграции образования, науки и производства обуславливает необходимость рассматривать ее как многозначное явление. Такая многозначность не способствовала выделению общих знаменателей для интерпретаций интеграции образования, науки и производства. Так, например, не рассмотрен системно вопрос ее кадрового обеспечения, который должен решаться вне зависимости от принятой в основу интеграции концепции.

Отметим, что дисбаланс между спросом на рынке труда и предложением на рынке образовательных услуг является одной из проблем, характеризующих современное состояние науки, образования и производства. Как объяснить такую рассогласованность? Можно ли говорить о каком-либо продолжительном отсутствии интеграции образования, науки и производства и рассматривать это как причину ситуации, сложившейся не за один год? Что делается в России для того, чтобы образование отвечало потребностям производства? Попытаемся ответить на эти вопросы вместе с читателями. В основу обзора положена реконструкция инженерно-технического образования в России (в период с 1992 г.). Именно его развитие во многом должно предопределить социально-экономическое развитие всей страны.