Ольга Минченко - Знакомьтесь, административные барьеры, или Государственное регулирование бизнеса по-русски

По состоянию на сентябрь 2013 года приказ официально опубликован не был, но был доступен в справочных правовых системах и в Интернете. В утвержденном перечне почему-то отсутствует указание на сферы государственного регулирования в сфере метрологии. Перечислены только наименования средств измерений, что может быть превратно истолковано на практике. В утвержденном перечне содержится 195 позиций. Среди прочего указано, что в государственных центрах надо поверять, например, рулетки измерительные металлические различной длины, секундомеры механические и электронные.

Прейскурант цен на проведение поверок государственными региональными центрами стандартизации, метрологии и испытаний Госстандарта в 2013 году был утвержден централизованно для всех соответствующих центров. Например, стоимость поверки весов достигает 1500 рублей за одну единицу (в зависимости от типа и марки весов). При этом при проведении поверки на месте придется заплатить отдельно за выезд специалиста. Средняя ставка составляет 27 рублей за километр пути с учетом дороги туда и обратно [112].

Сумма небольшая, но если учитывать количество используемого только в сфере торговли весового оборудования, то затраты бизнеса будут значительны. Например, по данным официального сайта Х5 Retail Group, компания управляет 4031 собственным магазином. Если предположить, что в одном магазине используется в среднем 5 весов, то ежегодные расходы компании на поверку могут быть оценены в более чем 30 миллионов рублей, не считая затрат на транспортировку весов в измерительную лабораторию или выезд специалиста на место.

В условиях перехода к рыночным формам государственного регулирования монополия государства на поверку определенных средств измерений является анахронизмом. Вдвойне странно, что часть средств измерения доверено проверять аккредитованным частным организациям, а часть могут проверять только государственные центры.

Стоит также отметить, что поверка по своей сути является не чем иным, как мероприятием по контролю в рамках осуществления федерального государственного метрологического надзора. Согласно же законодательству о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора) контрольные мероприятия не могут оплачиваться за счет средств проверяемых лиц.

Сайт pribory-si.ru [113]

Вопрос«Наша фирма занимается монтажом противопожарных дверей. Из измерительных приборов используем только механические рулетки. Период пользования рулетки – не более 1 месяца. Нужно ли проводить поверку таких рулеток?»

Отвечает В. Перекрест, начальник лаборатории ФБУ «Ростест-Москва» «Обязательной поверке подлежат средства измерений, которые относятся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Относится ли средство измерений к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений или нет, решает владелец средства измерений, в зависимости от его использования.

На наш взгляд, деятельность „монтаж противопожарных дверей“ должна быть отнесена к „осуществлению деятельности по обеспечению безопасности при чрезвычайных ситуациях“. Во всяком случае, при анализе причин и последствий чрезвычайной ситуации использование неповеренных средств измерений при монтаже противопожарной двери может быть квалифицировано как оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности».

Форум ювелиров [114]

tof71«Первый год после покупки – бумага о поверке весов имеется. Второй год – повез в стандартизацию и метрологию, попросил срочно, и объявили 5000 р. Далее прошу уже не по-срочному, и ответ – 1850 р. и через три недели заберете. Через три недели приехал – не готовы. Еще через неделю приехал забирать, прождал два часа в приемке. Зовут и дают мою коробку, обмотанную скотчем – даже не разворачивали».

Сообщество экспертов по охране труда [115]

Ivan-29«Здравствуйте коллеги. Вот и пришло время поверять приборы (точнее уже прошло). Столкнулся с кучей проблем. Основные:

1. Сроки – обещают 2 недели, в итоге 1,5 месяца.

2. ЦЕНА!!!! На некоторые цена поверки превышает стоимость самого прибора… спектрофотометр ПЭ-5400УФ и Аспиратор ПУ-4. Находимся мы далеко от земли… Как доставить? Боюсь за спектрофотометр… да и доставка в итоге выйдет дороже, чем сам прибор + поверка…»

strannikk«Пример из моей далекой практики. Давно еще работал в лаборатории, в которой было более десятка счетчиков ГСБ-400. Его стоимость была 400 р., а поверка 600 р. Так что ежегодно покупали новые».

Штраф«А в нашем местном ЦСМ график утвердили щедрый. 2/3 всех наших приборов брались поверять. А привозим по графику – НЕ МОГЁМ-С! Да почему же в начале года обязали у Вас поверять? И подолгу держат приборы – им-то спешить некуда. Поверку в основном на 12 месяцев дают. Прибор 2 месяца на поверке. Причем, не факт, что прибор отдадут после поверки сразу – пока раскачаются оформить, отдать – месяц уже „свежего“ поверочного срока съедается».

Самарчанка«Наш местный ЦСМ списки вывешивает… в списках… организации, которые (по мнению ЦСМ) не поверяют приборы… Я увидела это новшество, спросила, откуда ЦСМ знает, что не поверяют? В ответ услышала, что это организации, заключившие договор с ЦСМ (а там приложением график поверок) и предоставляющие в ЦСМ приборы НЕ по графику! Тут же предложили заключить такой договор, я, естественно, послала подальше их с таким договором… Мне сказали, что без договора, разово (по мере моей необходимости и согласно моему внутреннему графику) могут приборы и не принять. Может и отказали бы совсем, но у меня приборов много – не выгодно со мной расставаться-то. Вот и спорили. Они приставали с глупыми планами заключить договор, а я, естественно, не соглашалась – у меня свои планы, свой график, свои решения послать на поверку или положить на консервацию. Почему я с ЦСМ эти вопросы должна обсуждать, согласовывать? Тем более, сроки поверок ЦСМ не всегда соблюдал, 100 % предоплата… Кому такая услуга по душе?

Ну, что делать? Нашли другую фирму, которая имеет право заниматься поверками, а чего сами не могут, отправляют тем, кто право имеет. Попробовали – оказалось проще (а иной раз и дешевле), чем напрямую».

Главный форум метрологов [116]

Andreyor«ФБУ Калининградский ЦСМ отказался выезжать на поверку одних весов торговых. Мне необходима только поверка на месте, принести в ФБУ нет возможности.

Что делать? Ознакомился с их уставом и правилами, типовым договором, нигде ни слова, что не выезжаем на одни весы. Счет просил их выставить с учетом расходов на выезд, готов оплатить, отказываются и все».