Леонид Орленко - Экономика России XXI века. От капитализма к социализму

Планово-рыночные методы управления базируется на следующих положениях [23] Орленко Л.П. Экономическая альтернатива. От криминального капитализма к планово-рыночному социализму. М.: Алгоритм, 2007; Орленко Л. Экономические методы управления. М.: МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1990. :

1) Возрастание роли трудовых коллективов и выборных органов власти в жизни общества, то есть расширение и углубление демократии – власти народа. Поскольку коррупция пронизывает механизм государственного управления, то без ее подавления модернизация России и укрепление национальной обороны и безопасности невозможны. Для борьбы с коррупцией необходим народный контроль, который должен включать в себя, во-первых, контроль трудовых коллективов за администрацией предприятий всех форм собственности, как того требует проект закона «О трудовых коллективов» (см. Приложение 6), который был принят в конце 90-х годов первом чтении Государственной Думой, но затем снят с дальнейшего рассмотрения. Во-вторых, контроль выборного законодательного органа власти (Госдумы) за исполнительной властью, а также за исполнением законов, для чего необходимо принятие подготовленного проекта закона о парламентском контроле. Аналогичная ситуация должна существовать и в регионах. Для подавления коррупции необходим пересмотр существующих законов с точки зрения противодействия коррупции, организованной преступности и теневой экономики, а также принятие ряда законов («Об организованной преступности», «Об административных судах», рассматривающих жалобы граждан на чиновников и др.). В настоящее время пакет законов о борьбе с коррупцией был принят в конце 2008 г. Но эти меры могут быть лишь одним из элементов эффективной борьбы с коррупцией. Для борьбы с коррупцией необходимо создание эффективной правоохранительной и судебной систем (без взяток, телефонного права, бандитских крыш), определение регламента работы чиновников (права, обязанности, льготы и ответственность). Только система мер может подавить коррупцию, фундаментом которой является контроль как за взяткополучателями, так и взяткодателями со стороны представительной власти, трудовых коллективов и общественных организаций (см. главу 3).

2) Отмена незаконной приватизации. По оценкам специалистов большинство общенародной (государственной) собственности было приватизировано незаконно. Требуется национализация земли и ее недр, добывающих отраслей, энергетики, магистрального транспорта и трубопроводов, связи, предприятий военно-промышленного комплекса, основной инфраструктуры ЖКХ и т. д., которые эксплуатируются неэффективно. На этой основе создаются государственные предприятия (крупные научно-производственные фирмы), работающие в условиях директивного и рыночного управления. Остальные секторы экономики (малые и средние предприятия в сфере инноваций и производства товаров и услуг народного потребления, в сельском хозяйстве, легкой и пищевой промышленности, розничной торговли и т. п.) образуют рыночный сектор, который ориентируется на спрос потребителя, индикативный план государства и экономические регуляторы (налоги, проценты за кредиты, льготы, штрафы и др.). Этот сектор базируется на государственно-коллективной, коллективной и частной собственности, соотношение между которыми будет меняться в зависимости от их эффективности на практике. Что касается квартир, личного транспорта, приусадебных, дачных, садовых и гаражных участков, то они являются собственностью граждан и могут свободно продаваться и покупаться.

3) Создание инновационной экономики. Научно-технический прогресс в мировой экономике имеет циклическое развитие. В СССР в основном удалось на практике реализовать IV технологический уклад (тяжелое машиностроение, большая химия, энергетика, самолетостроение и др.), что позволило победить гитлеровскую Германию. V технологический уклад (компьютеры, электроника, Интернет, телекоммуникации, использование электроники в производстве и военном деле и др.) был создан на Западе и частично с опозданием частично заимствован СССР и Россией, то есть мы «проспали» этот уклад. В настоящее время этот уклад экономически в значительной мере себя исчерпал. В ближайшем будущем ему на смену должен прийти VI технологический уклад (биотехнологии, нанотехнологии, информационные и когнитивные технологии, робототехника, развитие человека, новая медицина, экологическое развитие, проектирование будущего и управление им и др.), использующий достижения V технологического уклада и создающий новый техноценоз (новые материалы, двигатели, транспорт, строительство, энергетику, эффективные технологии переработки нефти, газа, леса и др., новую армию). При создании нового техноценоза (взаимосвязанный комплекс прорывных технологий) Россия имеет существенное преимущество перед развитыми странами, поскольку российское производство физически и морально амортизировано, то есть ничего практически не стоит, в отличие от западного производства, где создание новых технологий приведет к большим потерям (банкротство многих современных отраслей, миллионы безработных и др.). Та страна, которая создаст первой новый технологический уклад и будет конкурентоспособной в мировой экономике в послекризисный период [24] Глазьев С. Стратегия опережающего развития России М.: Экономика, 2010; Малинецкий Г . Инновации – последняя надежда России / Знание – власть! Концептуальное приложение к № 461, 2009. .

В период создания инновационной экономики, когда она неконкурентоспособна, все государства (например Япония, Южная Корея и др.) использовали жесткий протекционизм в течение многих лет, но после создания инновационной экономики они стали выступать за свободу торговли, поэтому вступать в ВТО России было нельзя в период проведения модернизации народного хозяйства, поскольку основа ВТО – свободная торговля. Природные же ресурсы и оружие, которыми сейчас торгует Россия и без ВТО неплохо продаются. Вступление России в ВТО заблокирует модернизацию России, поскольку у нас отсутствуют наукоемкие конкурентоспособные товары. Попытки их создать, то есть провести модернизацию, будут подавляться в зародыше их импортом со стороны развитых стран, не заинтересованных в появлении на мировом рынке России с наукоемким производством.

Для преобразования сырьевой экономики в инновационную прежде всего необходимо создание базовых заводов, которые производят средства производства, т. е. заводы для модернизации амортизированных традиционных отраслей (прежде всего, для создания продовольственной безопасности, развития сельского хозяйства, пищевой и фармацевтической промышленности, а также военно-промышленного комплекса, космоса, энергетики, строительства, связи, транспорта, судостроения, самолетостроения и т. д.). Необходимо создание заводов по переработке нефти, газа, леса, металлов и т. д. Базовые заводы, выпускающие автоматические линии, оснащенные электроникой, станки с программным управлением, промышленные роботы, современные материалы и инструменты, элементную базу для электроники для других отраслей необходимо закупать за рубежом, если такие заводы не может создать отечественная промышленность. Такая задача по плечу только государству. Для развития базовых заводов, необходимо создавать соответствующие научно-исследовательские институты и конструкторские организации.