Владимир Бочаров - Финансы

Деление финансового контроля на предварительный и последующий обусловлено временем его проведения. Предварительный финансовый контроль проводят до совершения финансовых операций с целью предупреждения неправильных действий. Последующий контроль осуществляют после совершения финансовых операций путем анализа и проверки бухгалтерской (финансовой) и статистической отчетности.

По методам проведения финансовый контроль систематизируют следующим образом:

1) проверка – анализ отчетных и бухгалтерских документов по вопросам финансово-хозяйственной деятельности организаций (предприятий) с целью выявления нарушений финансовой дисциплины и принятия мер по их устранению;

2) обследование – оперативные мероприятия – опрос, наблюдение и инспекция, охватывающие отдельные стороны деятельности субъектов хозяйствования;

3) наблюдение (надзор) – процесс оперативного контроля за соблюдением организациями (предприятиями) норм, нормативов, правил, законности операций;

4) экономический анализ – детальное изучение бухгалтерской (финансовой) и статистической отчетности, а также учетных и иных регистров для оценки результатов финансово-хозяйственной деятельности организаций (предприятий) за соответствующий период времени;

5) ревизия – комплексная проверка финансово-хозяйственной деятельности организаций с помощью определенных приемов и способов фактического и документального контроля. Ее осуществляют с целью определения целесообразности и обоснованности совершаемых операций, проверки соблюдения финансовой дисциплины, достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности.

Наиболее распространенным методом финансового контроля является ревизия. Результаты проверок и ревизий оформляют актами, в соответствии с которыми принимают меры по устранению недостатков и нарушений, возмещению материального и морального ущерба и привлечению к ответственности виновных должностных лиц.

В основе автоматизированных систем управления финансовыми ресурсами и денежными потоками (АСУ) на макро– и микроуровнях лежит применение экономико-математических моделей, электронно-вычислительной техники и пакетов прикладных программ. Использование автоматизированных информационных систем позволяет:

• оптимизировать плановую работу;

• повысить качество принимаемых управленческих решений на различных уровнях;

• оперативно маневрировать финансовыми ресурсами и денежными потоками;

• организовать систему внутрифирменного финансового контроля на базе разработки бюджетов по центрам финансовой ответственности за доходы, расходы, прибыль и инвестиции и т. д.

Проведение финансового и инвестиционного анализа сопровождается выполнением большого объема различных экономических расчетов абсолютных и относительных отклонений, средних величин, дисперсии, вариации, процентных величин и индексов. Результаты аналитической работы могут быть представлены в виде графиков, таблиц, диаграмм и пр. Весь процесс обработки финансово-экономической информации автоматизирован с использованием современных средств, вычислительной техники и прикладных компьютерных программ.

Внедрение в практику органов управления современных информационных технологий повышает эффективность аналитической, плановой и контрольной работы за счет сокращения сроков осуществления; более полного учета влияния многообразных факторов на результаты аналитической работы; замены упрощенных расчетов на более сложные и точные вычисления.

Новые возможности финансового анализа обусловлены системными средствами ЭВМ – наличием развитого программного обеспечения, диалоговым режимом работы, а также простотой обслуживания и эксплуатации, надежностью, гибкостью и автономностью использования, высокой производительностью финансово-экономических расчетов. Таким образом, автоматизация управления финансами предоставляет пользователям широкие возможности для диагностики финансового состояния субъектов хозяйствования с целью принятия своевременных и адекватных управленческих решений.

На практике различают финансовую политику государства и субъекта хозяйствования. Первая направлена на выполнение государством своих функций, а вторая – на получение прибыли.

Государственная финансовая политика представляет собой совокупность мероприятий, нацеленных на обеспечение устойчивого экономического роста, повышение качества жизни граждан и укрепление финансовой системы страны. Без эффективной финансовой политики невозможно осуществление государством своих социально-экономических, экологических, управленческих и оборонных функций. Финансовая политика – емкое понятие, включающее в себя частные элементы: бюджетную, налоговую, таможенную, ценовую, инвестиционную и денежную политику.

С помощью бюджетной политики решают такие задачи, как определение:

• удельного веса бюджетного фонда в ВВП;

• доли бюджетных средств, распределяемых между федеральной властью и субъектами РФ в общем объеме ВВП;

• структуры доходной и расходной части бюджета;

• сумм расходов, распределяемых между бюджетами разных уровней;

• доли федерального бюджета в совокупном объеме консолидированного бюджета РФ;

• величины дефицита или профицита федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

В налоговой политике государства могут использоваться следующие уровни налогообложения:

• высокий – с установкой максимальных ставок налогов и сборов;

• умеренный – при котором юридические лица (коммерческие организации) максимально выводят из-под налогообложения свои доходы, оставляя больше на развитие производства;

• достаточно высокий – для коммерческих организаций при значительной социальной поддержке граждан с низкими доходами.

Однако при любой модели налогообложения должна быть реализована фискальная функция налогов, предусматривающая мобилизацию денежных средств налогоплательщиков в бюджеты всех уровней. С помощью второй, контрольной, функции налогов налоговые органы осуществляют контроль за своевременным и полным поступлением их в бюджетный фонд.

Таможенная политика отражает специфическую область налоговой и ценовой политики с обособленными формами и методами влияния на экономику страны. Используя инструментарий таможенной политики (таможенные пошлины, косвенные налоги, взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию РФ, таможенные сборы), общегосударственные органы управления могут ограничивать или расширять доступ на внутренний рынок импортных товаров, сдерживать или стимулировать их экспорт. Цель применения различных видов таможенной политики связана с задачами общеэкономического характера, необходимостью пополнения доходов федерального бюджета и создания условий для укрепления позиций государства на мировом и внутреннем рынках.