Сергей Загородников - Финансы и кредит. Курс лекций

Налоговые доходы.Данная группа имеет в своем составе следующие подгруппы: прямые налоги на прибыль (доход), прирост капитала, налоги, взимаемые в зависимости от фонда оплаты труда, налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы, налоги на имущество, платежи за пользование природными ресурсами, налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции, прочие налоги, пошлины и сборы. В соответствии с дальнейшей детализацией указанные подгруппы подразделяются на конкретные виды налогов, сборов и платежей.

Неналоговые доходы.Эта группа доходов бюджетов объединяет в своем составе доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, доходы от реализации государственных запасов, доходы от реализации земли и нематериальных активов, поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников, административные платежи и сборы, штрафные санкции, возмещение ущерба, доходы от внешнеэкономической деятельности, прочие неналоговые доходы.

Безвозмездные перечисления– группа доходов бюджетов, включающая доходы в виде безвозмездных перечислений от нерезидентов, бюджетов других уровней, государственных внебюджетных фондов, государственных организаций, наднациональных организаций.

Перечисления от государственных бюджетных фондов– группа доходов бюджетов, объединяющая перечисления из дорожного фонда, экологического фонда.

В рамках бюджетной системы данные группы доходов несколько меняют свое содержание. Для каждого уровня бюджетной системы установлены свои нормативы распределения общей суммы статьи дохода по уровням системы.

Под расходами бюджетов в рамках бюджетного законодательства понимаются денежные средства, которые направляются на финансовое обеспечение задач и функций органов государственного и местного самоуправления. Расходы бюджетов группируются по определенным направлениям бюджетной классификации.

1. Функциональная бюджетная классификацияпредставляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней, характеризующих направления бюджетных средств на выполнение основополагающих функций государства. Функциональная бюджетная классификация содержит следующие разделы: государственное управление и местное самоуправление, судебная власть, международная деятельность, национальная оборона, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства, фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу, промышленность, энергетика и строительство, сельское хозяйство и рыболовство и др.

2. Ведомственная бюджетная классификация, по сути, представляет собой группировку расходов, характеризующих распределение бюджетных средств по основным распорядителям средств федерального бюджета страны. В качестве главного распорядителя средств рассматривается руководитель органа государственной власти РФ, обладающий правами распределения средств федерального бюджета между подведомственными распорядителями и получателями выделенных бюджетных средств.

3. Экономическая бюджетная классификацияпредставляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы по экономическому содержанию. Данный вид бюджетной классификации характеризует основные виды финансовых операций, при помощи которых государство исполняет свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими государствами. В рамках выделенных бюджетных классификаций все разделы делятся на подразделы. Помимо этого, расходы бюджетов делятся на категории, группы, предметные статьи и подстатьи (четыре уровня). Все расходы бюджетной системы в рамках экономической классификации делятся на три категории: текущие расходы, капитальные расходы, предоставление кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом погашения.

Помимо классификаций доходов и расходов, в бюджетной системе предусмотрено несколько классификаций, необходимых для выполнения всего комплекса задач бюджетной системы страны. К ним относят следующие классификации.

Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ– это группировка заемных средств, которые привлекаются Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления для покрытия соответствующих бюджетов.

Классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета– группировка заемных средств бюджетной системы, привлекаемых Правительством РФ в целях покрытия дефицита федерального бюджета. Данная бюджетная классификация включает два звена: по каждому источнику устанавливаются статьи «получение» и «погашение». В данной классификации выделяются источники: финансирование дефицита бюджета за счет кредита Центрального банка РФ и изменения остатков средств бюджета, государственные ценные бумаги, бюджетные ссуды, полученные от государственных внебюджетных фондов, бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней, прочие источники внутреннего финансирования, поступления от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, государственные запасы драгоценных металлов и драгоценных камней.

Классификация видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ– группировка используемых долговых обязательств Правительства РФ и всех органов исполнительной власти субъектов РФ. В составе данной бюджетной классификации для каждого показателя установлен свой порядковый номер.

Основные виды государственного долга: целевые займы и вклады, государственные внутренние займы 1991 и 1992 гг., государственный внутренний долг РФ, принятый от бывшего СССР, казначейские обязательства, государственные ценные бумаги, обеспеченные золотом, ГКО, и т. д.

Классификация видов государственного внешнего долга и государственных внешних активов РФ– группировка государственных внешних долговых обязательств, принимаемых в рамках бюджетного законодательства Правительством РФ.

Бюджетная система включает множество элементов. В целях повышения ее организации она может рассматриваться в различных аспектах. Одним из них можно назвать отношения между элементами. Так, в бюджетном законодательстве объектом регламентации выступают межбюджетные отношения.

Под межбюджетными отношениямипонимается система отношений между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по поводу формирования и исполнения соответствующих бюджетов. Вся система межбюджетных отношений строится на принципах необходимости распределения и закрепления расходов бюджетов по уровням бюджетной системы; необходимости разграничения на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы; необходимости равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, равенства бюджетных прав муниципальных образований; необходимости выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; необходимости равенства всех бюджетов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации.