Коллектив авторов - Финансово-кредитные системы зарубежных стран

Количественное таргетирование обладает рядом преимуществ перед ценовым таргетированием в случае банковского кризиса или разного рода финансовых потрясений. Когда страна сталкивается с внезапным оттоком капитала за рубеж, количественное таргетирование обеспечивает своеобразный буфер, который позволяет процентным ставкам автоматически корректироваться и тем самым помогать стабилизации валютного курса. В случае ценового таргетирования центральный банк в таких обстоятельствах будет вынужден резко повысить ставку рефинансирования, что негативно отразится на банковской системе.

Денежно-кредитное регулирование осуществляется с помощью системы методов и инструментов. Методы представляют собой набор инструментов, объединенных каким-либо признаком, например экономическим, административным и т. д.

Методы денежно-кредитного регулирования подразделяются:

• по объему воздействия на рынок:

– на всеобщие (воздействующие на систему в целом);

– селективные (предполагающие избирательное воздействие на финансовый рынок);

• по характеру воздействия:

– на прямые (административные);

– косвенные (экономические, рыночные).

К прямым инструментам относятся: контроль процентных ставок, кредитный потолок и прямые, или целевые, кредиты. Термин «прямой» обозначает непосредственную связь между инструментом и операционной целью денежно-кредитной политики. Используя прямые инструменты, центральный банк задает или ограничивает значения ценовой либо количественной переменной. Прямые инструменты легко применять и анализировать результаты их использования. По сравнению с косвенными инструментами затраты на них гораздо меньше. Прямые инструменты всегда остаются для правительства привлекательным средством регулирования и перераспределения финансовых ресурсов.

В то же время прямые инструменты всегда были и остаются жестким средством регулирования экономики. Они навязывают финансовой системе издержки неэффективного распределения кредитных ресурсов. Кредитные потолки, ограничивающие объем ссуд, ведут к ужесточению условий кредитования, ограничению конкуренции в банковском секторе и затруднению выхода на рынок новых банков. Использование прямых инструментов стимулирует поиск обходных путей, позволяющих избежать административных ограничений. В конечном счете по мере увеличения деформаций в финансовой системе прямые инструменты неизбежно теряют свою эффективность.

К косвенным инструментам относятся операции учетной политики, резервные требования и операции на открытом рынке. Косвенные инструменты позволяют влиять на операционную цель опосредованно, через изменение рыночной конъюнктуры. Все инструменты тем или иным путем влияют на баланс центрального банка.

Учетная ( дисконтная ) политика центрального банка основана на переучете или покупке векселей, учтенных ранее коммерческими банками. При этом центральный банк из валюты векселя удерживает дисконт, или учетный процент, изменение которого влияет на объем кредитования в стране: при его повышении проводится жесткая политика «дорогих» денег, при понижении – политика «дешевых» денег, т. е. политика кредитной рестрикции или кредитной экспансии. Вместе с тем разный уровень официальных процентных ставок стимулирует перемещение «горячих» денег, т. е. капиталов, ищущих прибыльного применения, из стран с низкими ставками в страны с высокими ставками, что оказывает влияние на состояние движения капиталов и на платежный баланс в целом. Следовательно, изменение официальных учетных ставок используется и как метод валютного регулирования.

Дополнением учетной ставки служит ломбардная политика , основанная на предоставлении центральным банком кредитным учреждениям ссуд под обеспечение векселей, ценных бумаг и государственных долговых обязательств. По ломбардному кредиту обычно центральный банк устанавливает более высокий процент (на 1–2 % выше, чем по учету векселей).

Смысл дисконтной и ломбардной политики заключается в том, чтобы за счет изменения условий рефинансирования кредитных институтов влиять на ситуацию на денежном рынке капиталов. При ограничении объема ценных бумаг, принимаемых к переучету или в залог, центральный банк снижает объем кредитования коммерческих банков, и наоборот. Поэтому на первый план выступает общеэкономический эффект дисконтной и ломбардной политики, что подтверждает взаимосвязь изменений официальной (учетной) ломбардной ставки и темпов роста денежной массы: высокая ставка центрального банка тормозит рост денежной массы.

Учетная и ломбардная политика выполняют также и сигнальную функцию, когда кредитные институты рассматривают снижение официальной учетной ставки как ориентацию на проведение политики кредитной экспансии, а повышение – как ожидание политики кредитной рестрикции. Однако крупные банки могут не менять процентные ставки, чтобы привлечь клиентуру.

Исторически политика минимальных , или обязательных, резервов появилась в виде страхования ликвидности кредитных учреждений как гарантия вкладов клиентов. Как метод денежно-кредитного регулирования экономики эта политика является косвенным, наиболее действенным методом влияния центрального банка на объем ресурсов банков и их кредитные возможности по сравнению с такими методами рыночного регулирования, как учетная политика и политика на открытом рынке.

Политику минимальных резервов используют практически все развитые страны, за исключением Великобритании, Канады и Люксембурга. Однако способы применения этого метода в разных странах различны и связаны с национальными особенностями экономики. Суть этой политики заключается в установлении центральным банком норм обязательных резервов кредитным институтам в виде определенного процента от суммы их депозитов, которые хранятся на беспроцентном счете в центральном банке.

В разных странах существуют различия в механизме расчета резервных ставок, а также в критериях, по которым они дифференцируются. Основной статьей при расчете минимальных резервов служит величина вкладов небанковских учреждений (промышленных, торговых предприятий) по пассиву баланса.

В ряде случаев кредитные институты освобождаются от соблюдения обязательств по минимальным резервам. Например, в ФРГ из суммы минимальных резервов исключаются обязательства, связанные с финансированием импорта, а также по отношению к кредитным институтам, расположенным в зонах льготного налогообложения.

Операции на открытом рынке известны давно как инструмент повышения эффективности учетной (дисконтной) политики. Механизм действия операций на открытом рынке основан на покупке или продаже центральным банком государственных ценных бумаг, банковских акцентов и других кредитных обязательств. В XIX в. Банк Англии путем усиленных продаж ценных бумаг на открытом рынке «делал деньги редкими», ограничивая банковскую ликвидность. Тем самым он искусственно создавал положение, при котором повышение процента оправданно становится необходимым.