Коллектив авторов - Инновационное развитие регионов Беларуси и Украины на основе кластерной сетевой формы

Седьмой шаг.Необходимо способствовать использованию украинскими государственными и частными компаниями иностранных технологий, что также будет содействовать коммерциализации научно-технологических результатов, повышению конкурентоспособности науки и техники. При этом необходимо контролировать, чтобы развитие производства за счет иностранных инвестиций и путем импорта технологий не тормозило развитие собственных технологий, а способствовало созданию более передовой, более продвинутой по сравнению с зарубежными аналогами продукции. Для этого необходимо ставить барьеры на пути импорта в страну устаревших или второстепенных технологий.

Восьмой шаг.Включить в процесс перехода национальной экономики на инновационный путь развития военные (оборонные) инженерные лаборатории и исследовательские центры. Разрешить им участвовать в кооперационных соглашениях в области исследований и разработок, а также разрешить воинским частям финансировать определенный процент стоимости кооперационных проектов. Очевидно, что при этом необходимо установить соответствующий порядок охраны информации и инноваций, используемых и созданных в рамках кооперативных соглашений, а также в законодательном порядке отрегулировать вопросы передачи технологий, связанных с созданием ядерного оружия и других средств массового уничтожения. Реализация этого шага во многом связана с политическими решениями.

Девятый шаг.Расширить деятельность в сфере благотворительности и меценатства путем, например, разрешения директорам НИИ и технологических предприятий, находящихся в государственном подчинении, передавать в качестве дара учебным институтам и бесприбыльным организациям излишки оборудования. А частные предприятия, которые захотят участвовать в таких мероприятиях, должны поощряться через налоговые преференции.

Десятый шаг.Особого внимания и концентрации усилий государства требует заключительный этап инновационного цикла. При формировании государственно-частных партнерств должно учитываться сложившееся разделение ответственности между их главными участниками: правительством, частным промышленным сектором, НИИ, университетами и органами местного самоуправления. Участие в технологических партнерствах местных органов власти является одним из наиболее принципиальных моментов государственно-частной кооперации. В государственной научно-технологической политике последних лет все больше внимания уделяется привлечению регионов к финансированию исследований и разработок в рамках государственных программ, к совместной выработке национальных научно-технологических приоритетов и использованию их научно-технологического потенциала в национальных интересах. К настоящему времени практически во всех органах государственного управления областного уровня существуют управления или хотя бы конкретные специалисты, отвечающие за научно-технологическое и инновационное развитие региона. Теперь следует наладить планирование процессов инновационного развития, включения научно-технологических компонент в планы социально-экономического развития, сфокусировать внимание на создании высокотехнологичных фирм и использовании передовых технологий в традиционных производствах и сфере услуг.

Одиннадцатый шаг.На первом этапе налаживания кооперационных отношений в инновационной и технологической сферах целесообразно инициировать разработку и выполнение программ, прямо направленных на усиление конкурентных позиций отечественной промышленности. Это должно способствовать грантовому финансированию компаний, стремящихся к разработке и коммерциализации базовых технологий, обеспечивать консультативное и техническое содействие малым производственным фирмам в части соответствия международным стандартам качества и эффективности.

Региональные кластеры относятся к географически ограниченной концентрации взаимозависимых фирм [172, 182] и могут быть использованы в качестве инструмента развития как промышленных районов, так и специализированных промышленных агломераций и местных производственных систем. Концепция кластеризации часто вводится для характеристики конкретных форм управления, основанных на социальных отношениях доверия и совместного использования дополнительных ресурсов [200]. Социальные отношения рассматриваются как наиболее важные каналы, через которые идут информационные потоки, а географическая близость способствует формированию доверительных социальных сетей. Во второй половине 1990-х годов исследования инновационных систем и связанных с ним понятий «региональной инновационной системы» определили новое направление в научной и политической дискуссии. Региональная инновационная система (РИС) включает, как правило, специализированный кластер фирм, поддерживаемых развитой инфраструктурой фирм-поставщиков, сетью знаний и диффузией технологий организаций, способных адаптировать свои услуги к конкретным потребностям доминирующей региональной промышленности [130, 147].

Региональные кластеры все более признаются как ценный инструмент, способствующий экономическому развитию. Тем не менее, существует необходимость более точной концептуализации того, что представляют собой региональные кластеры и связанные с ними явления для того, чтобы выполнить анализ кластеров и формировать «кластерную политику».

Проведенное исследование показало необходимость четкого разграничения между понятиями кластера как экономического явления, «кластерной политикой» и «кластерными инициативами», которые являются более нормативной функцией управления.

Европейская практика поддержки кластеров для целей инновационного развития определяет инновационные кластеры как «группу независимых предприятий – инновационных стартапов, малых, средних и крупных предприятий, а также исследовательских организаций, работающих в определенном секторе экономики и призванных стимулировать инновационную деятельность посредством содействия интенсивному обмену знаниями, опытом, технологиями, формирования сетей и распространения информации среди организаций кластера [139].

Более общее определение дано в [199], согласно ему, кластеры могут быть определены как группа связанных экономических акторов и институтов, расположенных рядом друг с другом, которые достигли достаточного масштаба взаимодействия для развития специальных знаний, услуг и навыков, имеют общие ресурсы, связи с поставщиками и потребителями. Общими факторами, учитываемыми в большинстве определений кластеров, являются аспекты концентрации одного или более секторов экономики региона, а также акцент на сети и сотрудничество между компаниями и учреждениями.