Коллектив авторов - Международные экономические отношения. 2-е издание

Товарная структура российского импорта остается относительно стабильной несмотря на существенное сокращение его объемов импорта в первой половине 90-х гг. Как и в советские времена, наиболее значительной позицией российского импорта является товарная группа «машины, оборудование и транспортные средства». На ее долю в 2002 г. приходилось 36,2 % импорта. Однако в 90-е гг. в импорте машинотехнической продукции наблюдались изменения, отражающие ухудшение его качественного состава. На смену преобладающему ввозу машинотехнической продукции для целей перевооружения ряда отраслей промышленности (таких как химическая, легкая промышленность) пришел импорт продукции потребительского назначения – легковых автомобилей, бытовой электроники и т. п. Подобно бывшему Советскому Союзу, Россия остается одним из крупных мировых импортеров сельскохозяйственного сырья и продовольствия. В 2002 г. в суммарном российском импорте удельный вес данной группы товаров составлял 22,4 % 83. Это свидетельствует о крайне недостаточной продовольственной самообеспеченности России, что является результатом унаследованной от советского периода низкой производительности отрасли сельского хозяйства и неэффективной аграрной политики страны.

Основным направлением совершенствования товарной структуры внешней торговли России в части, касающейся экспорта, является увеличение в нем доли продукции, имеющей более высокую степень обработки, чем сырая нефть или деловая древесина. В части российского импорта положительные изменения товарной структуры будут связаны, во-первых, с претворением в жизнь реальной программы развития аграрного сектора, направленной на уменьшение зависимости внутреннего рынка от импортных поставок продовольствия; во-вторых, с увеличением средств, направляемых на переоснащение и развитие отечественной промышленности и инфраструктуры. Последнее не только вызовет возрастание спроса на поставки из-за рубежа машин и оборудования, но и сократит импорт потребительских товаров благодаря развертыванию аналогичных производств в России.

Географическая структура внешней торговли России

В отличие от товарной структуры географическая структура внешней торговли России претерпела за годы экономических реформ серьезные изменения. Основными торговыми партнерами бывшего СССР и поначалу России были бывшие социалистические страны, и прежде всего страны – члены СЭВ, образовывавшие вместе с СССР единый замкнутый рынок. В 1987 г. на долю всех социалистических стран приходилось 67 % внешнеторгового оборота СССР, в том числе на страны – члены СЭВ – 61,7 %. В 1990 г. доля социалистических стран во внешней торговле СССР сократилась до 50 %, соответственно стран – членов СЭВ – до 44 % 84. Последовавший в июне 1991 г. распад СЭВ, изменение условий торговли между бывшими членами этой организации привели к еще большему сокращению взаимной торговли между ними. Если в 1992 г. на страны этой группы приходилось 12,7 % внешнеторгового оборота России, то в 2002 г. их доля сократилась до 8 % 85.

Параллельно с сокращением доли товарооборота между бывшими социалистическими странами во внешней торговле СССР, а затем и Российской Федерации происходило резкое возрастание в нем удельного веса промышленно развитых стран. Доля этой группы стран увеличилась с 21,8 % внешнеторгового оборота СССР в 1987 г. до 38 % в 1990 г. 86Во внешней торговле России промышленно развитые страны заняли доминирующее положение: их удельный вес составлял в 2002 г. 48,7 % 87. В отмеченных сдвигах в географии товаропотоков между Россией и зарубежными странами, происшедших в 90-е гг., прослеживается опасная тенденция. На рынки промышленно развитых стран поставляется значительная часть экспортируемого Россией сырья, продуктов его первичной переработки. В то же время доступ готовой продукции из России на рынки этих стран затруднен, против российских экспортеров применяются разнообразные средства, препятствующие реализации ими своих конкурентных преимуществ.

Внешняя торговля России с развивающимися странами отличается крайней нестабильностью. В начале 90-х гг. вследствие резкого сокращения масштабов экономического и научно-технического сотрудничества с этой группой стран ее объем заметно уменьшился. Затем, к середине 90-х гг., он вырос более чем вдвое, но к концу 90-х под влиянием августовского (1998 г.) кризиса в сфере российских финансов сократился почти на 40 %. В 2002 г. внешнеторговый оборот России с этой группой стран составлял 21,6 % суммарного товароборота. Развивающиеся страны сохраняют свою привлекательность для российских производителей как достаточно емкий рынок сбыта отечественных машин, оборудования и других готовых изделий. Однако серьезным препятствием на пути расширения товарооборота с развивающимися странами является отсутствие у России достаточных финансовых ресурсов для предоставления выгодных условий внешнеторговых контрактов.

После распада СССР во внешней торговле России появилась новая группа стран – бывшие республики Советского Союза, 12 из которых образовали Содружество Независимых Государств (СНГ). Замена прежних планово-распределительных отношений между производителями, расположенными в разных государствах, на рыночные отрицательно сказалась на динамике внешнеторгового оборота в рамках Содружества. Если в 1992 г. удельный вес стран – членов СНГ во внешней торговле России составлял 47 %, то в 1997 г. он уменьшился до 22 % 88. В 2005 г. он составлял уже около 15 % 89. Тем не менее Россия, безусловно, заинтересована в сохранении и дальнейшем развитии внешнеторговых отношений со странами – членами Содружества. Прежде всего это обусловлено тем, что они были и остаются важным рынком сбыта российской продукции. В равной мере и российские предприятия нуждаются в поставляемой, в том числе и по каналам кооперационных связей, продукции из стран СНГ. К тому же через территории ряда стран Содружества пролегают важные внешнеторговые коммуникации России, в частности нефте- и газопроводы, железнодорожные и автомобильные магистрали. В целях содействия развитию взаимного товарообмена страны – члены СНГ подписали в 1994 г. Соглашение о создании зоны свободной торговли. Оно предусматривало постепенную отмену мер тарифного и нетарифного регулирования в торговле в рамках СНГ, что должно содействовать интенсификации товарооборота между участниками Соглашения. Затем был предпринят новый шаг на пути либерализации взаимного товарообмена. Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан подписали Договор о создании Таможенного союза, целью которого является создание единой таможенной территории, объединяющей указанные страны. В ее пределах должны быть не только ликвидированы барьеры на пути следования товаров из страны в страну, но и достигнуто единообразие законодательства, регулирующего внешнеторговые отношения между членами Союза. Неудовлетворенные ходом интеграционных процессов, в 2000 г. эти же страны (впоследствии к ним присоединился Узбекистан) подписали Договор об учреждении ЕврАзЭС, направленный на развитие более тесного и эффективного торгово-экономического сотрудничества для достижения целей и задач, определенных Договором о Таможенном союзе. В 2003 г. Белоруссия, Казахстан, Россия и Украина в целях дальнейшего углубления многостороннего экономического сотрудничества и усиления интеграционных процессов подписали Соглашение о формировании Единого экономического пространства.