Коллектив авторов - Государственное стратегическое управление

133 Global Information Technology Report, 1999–2010. Ежегодный доклад Программы по глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума.

134 World Competitiveness Yearbook 1989–2010. Ежегодный доклад Международного института развития менеджмента в г. Лозанна (Швейцария).

135 Index of Economic Freedom 1994–2010. Ежегодное исследование Фонда «Наследие», США.

136 Economic Freedom of the World 1995–2010. Ежегодное исследование Джеймса

Д. Гвартни и др. под руководством сотрудников Института Фрезера (г. Ванкувер, Канада).

137 Industrial Development Report 1985–2010. Ежегодный доклад специализированного учреждения ООН по промышленному развитию (ЮНИДО).

138 Globalisation index 2000–2010. Ежегодный доклад консалтинговой фирмы «А. Т. Kearney» совместно с журналом «Foreign Policy», США.

139 FDI Сonfidence Index 1998–2010. Ежегодный доклад консалтинговой фирмы «А. Т. Kearney» совместно с журналом «Foreign Policy», США.

140 Doing Business, 2011. Washington: The World Bank, 2010.

141 Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации в 2010 г. / Под общ. ред. А. Г. Вишневского и С. Н. Бобылева. М.: Сити-Принт, 2010.

142 Отчет подготовлен консалтинговой компанией «Бауман Инновейшн» (Bauman Innovation), занимающейся разработкой программ стратегического развития городов и регионов, в партнерстве с Институтом по стратегии и конкурентноспособности Гарвардской школы бизнеса (Institute for Strategy and Competitiveness, Harvard Business School), возглавляемым профессором Майклом Портером, который также является соруководителем Программы по оценке конкурентоспособности стран Всемирного экономического форума.

143 Глобальный мониторинг предпринимательства, Россия 2010 г. СПб.: Высшая школа менеджмента // http://www.gsom.pu.ru/files/upload/research/gem/ gem2010.pdf

144 Четыреста крупнейших предприятий России // Эксперт. 2011. № 39.

145 Рейтинг инвестиционной привлекательности российских регионов // Эксперт. 2011. № 50.

146 Антикризисная устойчивость регионов России. М.: Изд-во «Эксперт РА», 2009.

Теория современного государственного стратегического управления имеет мощную теоретико-методологическую основу для развития, включающую теории и концепции государственного регулирования экономики и социально-экономического развития, теории о концепции стратегического прогнозирования и стратегического планирования.

Современные ученые и специалисты под государственным регулированием экономики понимают «…форму управления объектами экономической природы, связанную с осуществлением государственными органами корректирующих управляющих воздействий на экономические процессы и отношения с целью придания им направленности, устойчивости, поддержания на определенном уровне посредством использования разнообразных механизмов влияния» 1. В известном университетском учебнике определяется, что «государственное регулирование экономики (ГРЭ) представляет собой систему опосредованных воздействий на поведение хозяйственных субъектов и, тем самым, на экономику в целом путем изменения законодательства, системы налогообложения, таможенных пошлин, валютных курсов, применения других инструментов ограничения или, наоборот, мотивации той или иной деятельности. ГРЭ решает различные задачи, выступающие на передний план в тот или иной период, например стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структурах и т. п. Одной из важнейших задач ГРЭ является ликвидация сбоев функционирования рыночного механизма на микроуровне, создание условия для преодоления кризисных явлений в деятельности предприятий. Данная задача решается путем выработки и реализации мер государственного антикризисного регулирования» 2.

На наш взгляд, в определения государственного регулирования экономики целесообразно обязательно включить и учитывать фундаментальную концепцию, на основе которой оно осуществляется и которая полностью определяет формы, методы и способы этого воздействия. Именно концепции определяют характер и сущность государственного воздействия, создают его различные типы и образуют его сущностную основу. Само воздействие – это производное от концепции государственного управления. Концепции государственного стратегического управления сегодня изучены недостаточно. Рассмотрим наиболее важные фундаментальные концепции современного государственного регулирования (рис. 10).

Рис. 10.Теоретическая база государственного стратегического управления

Среди основных концепций выделим следующие:

• неокейнсианскую модель государственного регулирования;

• неоклассическую теорию государственного регулирования;

• комбинированную (волнообразную концепцию государственного регулирования);

• новые теории устойчивого экономического развития;

• теорию мирового правительства;

• теорию политического регулирования стратегических процессов развития экономики;

• теорию «технологий широкого применения»;

• новую институциональную экономическую теорию.

Эти теории и концепции представлены в виде распространенных в научной и университетской среде систем научных представлений в области современного государственного регулирования и социально-экономического развития экономики. Рассмотрим кратко сущность ряда данных теорий и концепций и их значение для развития теории государственного стратегического управления.

1. Неокейнсианская модель государственного регулирования (Н. Калдор, Е. Домар, Э. Хансен, Дж. Робинсон, Р. Ф. Харрод).

Это модифицированная по сравнению с ранними вариантами модель влияния государства на экономику. В течение длительного времени шли дискуссии о моделях свободной от влияния государства рыночной экономики и экономики, существенно зависящей от влияния государства. «Новая теория направлена на анализ эндогенного роста – постоянного увеличения ВНП, предопределенного той экономической системой, которая реально управляет общественным производством в стране. Модели эндогенного роста внешне похожи на неоклассические, но значительно отличаются от них исходными посылками и выводами. Прежде всего, модели эндогенного роста отвергают неоклассическую посылку об убывающей предельной производительности капитала, допускают возможность эффекта масштаба производства в рамках всей экономики и просто акцентируют внимание на влиянии внешних эффектов на рентабельность капиталовложений. Хотя техническому прогрессу отводится определяющая роль в этих моделях, он уже не является единственной возможной причиной экономического роста в долгосрочном плане. Главными целями новой теории роста являются объяснение межстрановых различий в темпах роста и факторов, от которых эти темпы зависят» 3.