Коллектив авторов - Государственное и муниципальное управление

Тут можно читать онлайн Коллектив авторов - Государственное и муниципальное управление - бесплатно ознакомительный отрывок. Жанр: Управление, подбор персонала, издательство Литагент РИПОЛ, год 2015. Здесь Вы можете читать ознакомительный отрывок из книги онлайн без регистрации и SMS на сайте лучшей интернет библиотеки ЛибКинг или прочесть краткое содержание (суть), предисловие и аннотацию. Так же сможете купить и скачать торрент в электронном формате fb2, найти и слушать аудиокнигу на русском языке или узнать сколько частей в серии и всего страниц в публикации. Читателям доступно смотреть обложку, картинки, описание и отзывы (комментарии) о произведении.

Коллектив авторов - Государственное и муниципальное управление краткое содержание

Государственное и муниципальное управление - описание и краткое содержание, автор Коллектив авторов, читайте бесплатно онлайн на сайте электронной библиотеки LibKing.Ru
В настоящем издании подробно рассмотрены вопросы государственного и муниципального управления в Российской Федерации. Авторы простым и доступным языком рассказывают о системе органов государственной власти, об организации власти в субъектах РФ, об основах и системе местного самоуправления, об административной реформе в России и т. п.

Государственное и муниципальное управление - читать онлайн бесплатно ознакомительный отрывок

Государственное и муниципальное управление - читать книгу онлайн бесплатно (ознакомительный отрывок), автор Коллектив авторов
Тёмная тема
Сбросить

Интервал:

Закладка:

Сделать

Государственное и муниципальное право. Краткий курс

1. Основы научного государственного управления

1. Современная теория государственного управления носит комплексный междисциплинарный характер.

Объект изучения научного государственного управления– государство и его аппарат, различные подразделения органов публичного государственного и муниципального управления как в целом, так и в отдельных его частях, подсистемах и институтах.

Предмет изучения научного государственного управления– сущность, содержание и закономерности государственного управления; структура, принципы, формы, методы и правовые основы взаимоотношений государства и общества; особенности управленческих проявлений в различных социальных сферах; объективные условия и субъективные факторы, обусловливающие характер управления.

2. Выделяют некоторые особенности научного государственного управления: это самостоятельная отрасль научных знаний, но входящая в состав науки социального управления в целом; комплексное знание, включающее в себя управленческо-методологические аспекты фундаментальных общественных наук (философии, истории, юриспруденции, социологии, менеджмента, политэкономии и др.).

Управление– результат управленческой деятельности, который может быть созидательно-конструктивным и разрушительным, развивающим и тормозящим, реформаторским и революционным, нравственным и безнравственным, злонамеренным и добропорядочным.

Система государственного управления– единство и взаимосвязь органов государственного управления и тех управляемых объектов, в отношении которых они реализуют свои управляющие воздействия, их сохраняют, изменяют или развивают.

3. К основным целям теории государственного управления относятся: дескриптивная (в соответствии с которой описывается предмет изучения, его проблематика и методы); прагматическая (позволяющая получать знания для решения практических проблем управления в целях обеспечения целостности, суверенитета, безопасности, упорядоченности и динамичного развития общества); теоретическая (реализация которой помогает познать сущность и принципы государственного управления, организационные и функциональные управленческие взаимосвязи, представить пути повышения его эффективности).

2. Предмет государственного управления

1. Государство является формой политической организации общества. Основное его назначение состоит в защите существующего общественного строя и порядка посредством воздействия на деятельность и поведение людей волей, авторитетом власти, принуждением и другими методами.

Признаком государства выступает наличие определенной территории, на которую распространяется его юрисдикция, права, закрепляющего систему санкционированных норм, особых органов и учреждений, реализующих властные функции, т. е. системы управления.

Государство функционирует на основе общественного договора между властью и гражданами, в котором каждая из сторон берет на себя обязательства и получает права. Власть, действуя в рамках договора, выполняет управленческие функции, соединяет интересы человека и государства, контролирует соблюдение законов и правил всеми членами общества, находит оптимальное сочетание прав и обязанностей при приоритете общих ценностей.

Граждане также выполняют свои обязательства, имеют право корректировать действия власти, используя для этого выборы ее органов и должностных лиц, изменение законодательства, гражданское неповиновение и другие методы.

2. Для управления государством используются все необходимые ресурсы: материальные, финансовые, кадровые, информационные и др.

Государственное управление– совокупность определенных мероприятий, проводимых с целью руководства и контроля объектов.

Методология государственного управления определяется с помощью различных механизмов и средств, необходимых для осуществления функций государственного управления. Каждый из методов обладает конкретными характеристиками: ярко выраженной взаимосвязью объекта и субъекта; конкретной организационной формой (приказами и правилами); выбором способа для достижения поставленных задач.

3. Выделяют следующие виды методов государственного управления: убеждение; принуждение; правовые акты управления.

Убеждение подразумевает подчинение действующему законодательству субъектов и используется с целью профилактики нарушений. Применяется в виде разъяснений, обсуждений, поощрений и обоснований поведения субъекта.

Виды принуждения как одного из средств обеспечения государственного порядка: административное предупреждение; административная ответственность; административное пресечение.

Правовые акты управления представляются в виде властного одностороннего подзаконного решения, принятого с целью соблюдения законности или устранения последствий нарушений правопорядка.

4. Правовые акты классифицируются по следующим основаниям:

• по юридическим свойствам – нормативные правовые и индивидуальные нормативные акты;

• по временным рамкам действия – срочные и бессрочные;

• по территориальному распределению – действуют в пределах всей территории Российской Федерации, в пределах каждого из субъектов РФ и в пределах административно-территориальной единицы Российской Федерации;

• по типу компетенции – общей компетенции, отраслевой и межотраслевой компетенции.

К обязательным требованиям, предъявляемым к нормативным актам, относятся: соблюдение полномочий и процесса создания нормативных актов государственного управления; установленного процесса принятия; установленной формы и утверждения ответственным лицом.

3. Ведущие школы и направления в теории государственного управления

1. Американская школа теории государственного управления имеет общую эмпирическую направленность своих исследований, многие ее выдающиеся представители были не только теоретиками, но и практиками. В 1920–30-х гг. представители «школы человеческих отношений» попытались объяснить функционирование административных служб через анализ поведения работающих в них индивидов и групп (М. П. Фоллет, Э. Мэйо, А. Маслоу).

А. Маслоу разработал иерархию потребностей, согласно которой мотивами поступков людей являются в основном потребности не экономические, а социальные, эгоистические, позволяющие реализовать творческие возможности, которые могут быть лишь частично и косвенно удовлетворены с помощью денег. Основываясь на этих выводах, А. Маслоу рекомендовал использовать приемы управления человеческими отношениями, включающие создание благоприятного психологического климата в коллективе, консультации со служащими и предоставление им более широких возможностей для реализации своего творческого потенциала в работе.

Читать дальше
Тёмная тема
Сбросить

Интервал:

Закладка:

Сделать


Коллектив авторов читать все книги автора по порядку

Коллектив авторов - все книги автора в одном месте читать по порядку полные версии на сайте онлайн библиотеки LibKing.




Государственное и муниципальное управление отзывы


Отзывы читателей о книге Государственное и муниципальное управление, автор: Коллектив авторов. Читайте комментарии и мнения людей о произведении.


Понравилась книга? Поделитесь впечатлениями - оставьте Ваш отзыв или расскажите друзьям

Напишите свой комментарий
x