Коллектив авторов - Государственное стратегическое управление

Таким образом, сегодня существует целый ряд различных подходов к проблеме модернизации социально-экономического развития России, включая проблемы модернизации государственного регулирования и управления и его отдельных составляющих – политик в области промышленности, инноваций, социальной сферы и т. д.

Определим ряд позиций, по которым представленные нами концепции, несмотря на их различия, едины:

• признание необходимости новой политики государственного регулирования, которая изменила бы вектор развития российской экономики в связи с ее отставанием от промышленно развитых стран и растущими разрывами в области науки, технологии, уровня жизни.

Сегодня уже никто серьезно не утверждает необходимость ориентации только на механизмы саморегулирования рынка;

• необходимость сильного государственного влияния на процессы регулирования экономики, без чего невозможно совершить прорыв в развитии;

• необходимость комплексного подхода к решению проблем. Но при этом в концепциях также видны существенные расхождения по следующим направлениям:

• степень и характер влияния государства на экономику;

• соотношение крупного и среднего бизнеса и выбора основной базы развития экономики;

• темпы перехода: медленный, постепенный, эволюционный или трансформационный;

• механизмы их реализации.

На основе исследования содержания предлагаемых идей для Российской Федерации можно сделать четыре очень важных вывода.

1. Во всех концепциях содержатся отдельные рациональные предложения, основанные на определенной системе знаний и практическом опыте авторов, которые могут быть использованы при работе над развитием Концепции долгосрочного развития России до 2020 года.

2. Предложенные концепции разрабатываются отдельными учеными, коллективами и не содержат анализ существующих исследований, не опираются на их рациональные предложения, являясь, по сути, автономными исследованиями.

3. Не все концепции содержат механизм реализации сделанных предложений.

4. В концепциях отсутствуют методы и инструменты стратегического государственного планирования, в то время как ни один из выдвигаемых в них принципов не может быть решен без внедрения системы принципов стратегического управления и разработки взаимосвязанных стратегических планов. Этот вывод очень важен, так как без системы стратегического планирования реализация принципов становится утопией. Это показывает и судьба ряда принимавшихся ранее концепций. Так, концепция «Государственная промышленная политика России: проблемы формирования и реализации» была в целом сформирована еще в 2003 году, но основная часть ее принципов так и не воплотилась в действительность, в том числе такие, как дебюрократизация, изменение финансирования науки и другие важные направления.

Таким образом, если план отсутствует, то он и не может быть выполнен. Этот принцип менеджмента действует во всех сферах и на всех уровнях управления. Еще хуже отсутствие стратегического плана. Поэтому можно полагать, что регулирование и управление по нечетким и необязательным стратегическим ориентирам обязательно приведет к несбалансированной экономике и кризисам.

На основе анализа современной теоретико-методологической основы государственного стратегического управления, включая современные концепции модернизации российской экономики, можно сделать вывод, что теория государственного стратегического управления находится в стадии формирования, поиска новых подходов и методов.

1 Райзберг Б. А. Государственное управление экономическими и социальными процессами. М.: ИНФРА-М, 2009.

2 Ивасенко А. Г., Никонова Я. И., Каркавин М. В. Антикризисное управление: Учеб. пособие. М.: КноРус, 2010. С. 50.

3 Журавлева Г. П. Экономика: Учебник. М.: Юристь, 2001.

4 Образовательный портал Одри. История экономических учений // http://oodri. narod.ru/ei34.html

5 Большая энциклопедия Кирилла и Мефодия // http://www.megabook.ru/Article. asp?AID=663862

6 Гурова И. П., Сазанова С. Л. История экономических учений. Ульяновск: УлГУ,

2001. Сайт Библиотеки УлГУ // http://uamconsult.com/book_165_chapter_16_ Glava_3.html

7 Ковалев И. Н. История экономики и экономических учений. Ростов н/Д: Феникс, 1999.

8 См. подробно: Рязанов В. Т. Хозяйственный строй России: на пути к другой экономике: Сб. статей. Изд. дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2009. С. 409.

9 Нестерова А. Д. Государственное регулирование экономики. Калининград: КГУ, 1997.

10 Волков О. И., Скляренко В. К. Экономика предприятия. М.: ИНФРА-М, 2002.

11 Пахомова Н. В., Рихтер К. К. Экономика отраслевых рынков и политика государства. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2009. С. 543–545, 590.

12 Andreosso B., Jacobson D. Industrial Economics and Organization: European

Perspective. London; Boston: McGrawHill, 2005.

13 Gray J. False Down: The Delusions of Global Capitalism. N.Y., 1998.

14 Уткин А. И. Мировой порядок ХХI века. М.: Эксмо, 2002. С. 75, 101–104.

15 Там же.

16 George S. Leur Crise, Nos Solution. Paris: Albin Michele, 2010. P. 21.

17 Costanza R., Daly H. E., Bartholomew J. A. Goals, Agenda and Policy Recommendation for Ecological Economics// In: Costanza. ed. Ecological Economics: The Science and Management of Sustainability. New York: Columbia University Press, 1991.

18 Экономика устойчивого развития: Учеб. пособие / Т. А. Акимова, Ю. Н. Мосейкин. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2009. С. 26–28.

19 Лукьянчиков Н. Н. Будущее современного мира и России. М.: Изд. дом «Экономика», 2010. С. 28.

2 °Cтратегия модернизации российской экономики / Отв. ред. В. М. Полтерович. СПб.: Алетейя, 2010. С. 13–14, 36–38.

21 Данилов-Данильян В. И. Экологизация народного хозяйства – основа устойчивого развития // Экология. Экономика. Бизнес. М.: ИрисПресс, 1995. С. 32.

22 В поисках глобальной стратегии выживания // Природа. 1996. № 1. С. 5.

23 Гранберг А. Г. Основы региональной экономики. М.: ИНФРА-М, 2004.

24 Проект ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития» // http://vasilievaa.narod.ru/gu/Konst_zak/ZRF/FZprSERRF.htm

25 Ядгаров Я. С. История экономических учений: Учебник для вузов. 3-е изд. М.: ИНФРА-М, 2000 // http://buklib.net/books/21934/

26 Румянцева Е. В. Новая экономическая энциклопедия. М.: ИНФРА-М, 2006. С. 437.

27 Российская академия гос. службы при Президенте РФ (РАГС), Институт экономических стратегий (ИНЭС), Международный институт П. Сорокина – Н. Кондратьева (МИСК). М.: РАГС, 2007 // http://www.strategy.newparadigm.ru/zakon.pdf

28 Douglas R. The politics of successful structural reform / Herberger A. C., Gwartney J. D. and others. Policies for economic growth. International experience. Financial publishing house «Business Express», 2001. Р. 69.

29 Лопатников Л. И. Экономико-математический словарь: Словарь современной экономической науки. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Дело, 2003.

30 Porter M. Competitive Advantage. N. Y.: The Free Press, 1998. P. 446.

31 Цыгичко В. Н. Прогнозирование социально-экономических процессов. М.: Эдиториал УРСС, 2009. С. 174.