А. Липин - Специальная оценка условий труда (СОУТ) в системе трудовых отношений

Указанное, в первую очередь, означает, что достигнутый по состоянию на 31 декабря 2013 г. и предоставляемый работникам уровень гарантий (компенсаций) в форме повышенного размера оплаты труда, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и сокращенной продолжительности рабочей недели, установленный за работу во вредных (опасных) условиях труда по результатам проведения до 31 декабря 2013 г. аттестации их рабочих мест по условиям труда, должен быть сохранен в полном объеме при условии сохранения уровня воздействия вредных и опасных производственных факторов, обуславливающих установление вредных или опасных условий труда на рабочих местах данных работников. При этом работодатель не имеет права самостоятельно регулировать размер и порядок предоставления компенсаций, за исключением случая проведения СОУТ на рабочих местах.

Данное требование действует до вступления в силу результатов проведения специальной оценки условий труда на рассматриваемых рабочих местах. и только в отношении работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность на своих ранее аттестованных рабочих местах с 31 декабря 2013 г. и ранее.

С 1 января 2014 г. Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ установлен новый порядок предоставления гарантий и компенсаций в зависимости от класса (подкласса) условий труда на рабочих местах. Поэтому работникам, вновь принятым на работу после 1 января 2014 г., предоставление гарантий и компенсаций будет осуществляться с даты приема на работу в соответствии с классом (подклассом) условий труда, установленным по результатам проведения специальной оценки условий труда или проведенной до 31 декабря 2013 г. аттестации рабочих мест по условиям труда, в зависимости от установленного класса (подкласса) условий труда согласно требованиям ст. ст. 92, 117, 147 ТК РФ (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 г. № 421-ФЗ).

Теперь рассмотрим порядок предоставления гарантий (компенсаций) работникам, которые продолжают трудиться на рабочих местах, на которых по результатам проведенной до 31 декабря 2013 г. аттестации рабочих мест по условиям труда установлены вредные (опасные) условия труда. Как уже было указано выше, таким работникам предоставляется все гарантии (компенсации) и в таком размере, в каком они их получали по состоянию на 31 декабря 2013 г. В дальнейшем будем рассматривать порядок предоставления указанным работникам гарантий (компенсаций) в зависимости от результатов проведенной на их рабочих местах специальной оценки условий труда.

Если по результатам проведения СОУТ установлено улучшение условий труда на рабочем месте такого работника по сравнению с результатами аттестации рабочих мест, дальнейшее предоставление гарантий (компенсаций) осуществляется в соответствии с установленным классом (подклассом) условий труда на его рабочем месте и согласно требованиям ст. ст. 92, 117 и 147 и 219 [2]ТК РФ.

Если по результатам проведения СОУТ установлено ухудшение условий труда на рабочем месте такого работника по сравнению с результатами аттестации рабочих мест, дальнейшее предоставление гарантий (компенсаций) с установленным классом (подклассом) условий труда на его рабочем месте и согласно требованиям ст. ст. 92, 117 и 147 ТК РФ. При этом в случае, если размер предоставляемых в этом случае в соответствии с ТК РФ гарантий (компенсаций) меньше предоставляемого работнику до вступления в силу результатов специальной оценки условий труда, работнику предоставляются гарантии (компенсации) в том же объеме, в котором они ему предоставлялись по состоянию на 31 декабря 2013 г.

Если условия труда на рабочем месте работника, ранее установленные по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, подтверждены результатами проведения СОУТ, дальнейшее предоставление гарантий (компенсаций) такому работнику осуществляется в том же объеме, в котором они ему предоставлялись по состоянию на 31 декабря 2013 г.

Теперь рассмотрим, как на назначение гарантий и компенсаций повлияет перевод работника на другое рабочее место с такими же или иными, отличными от имеющихся на предыдущем рабочем месте условиями труда. Здесь существует два подхода к юридической практике реализации требований Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ.

Первый подход предполагает, что достигнутые по состоянию на 31 декабря 2013 г. размеры гарантий (компенсаций) за работу во вредных (опасных) условиях труда, установленные по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, должны быть сохранены за занятыми в таких условиях труда работниками в полном объеме и могут быть уменьшены только в случае улучшения условий труда на рабочих местах, подтвержденного результатами специальной оценки условий труда.

Согласно такому подходу перевод работника на рабочее место с одинаковым классом (подклассом) условий труда сохраняет для данного работника все ранее назначенные ему гарантии (компенсации в полном объеме. Если перевод работника состоялся на рабочее место с лучшими или худшими условиями труда, назначение гарантий (компенсаций) осуществляется в зависимости от класса (подкласса) условий труда на новом рабочем месте с учетом требований ст. ст. 92, 117 и 147 ТК РФ (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ). При этом перевод на рабочее место с худшими условиями труда гарантирует сохранение работнику того объема гарантий и компенсаций, которые он получал до перевода на такое рабочее место.

Альтернативный описанному выше подход к реализации норм Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ при переводе работника на другое рабочее место исходит из того, что в результате перевода работник оказывается на новом рабочем месте, на котором условия осуществления трудовой деятельности, скорее всего, будут отличаться от аналогичных условий труда на предыдущем рабочем месте. Указанное означает, что в случае перевода работника на другое рабочее место после 1 января 2014 г. действовавшая на предыдущем рабочем месте в соответствии с ч. 3 норма ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ в части сохранения достигнутого по состоянию на 31 декабря 2013 г. размера гарантий (компенсаций) неприменима к новому рабочему месту работника. В этом случае в отношении работника после его перевода на новое рабочее место должны применяться нормы ст. ст 92, 117 и 147 ТК РФ (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ), предусматривающие установление предусмотренных данными статьями гарантий и компенсаций в зависимости от класса (подкласса) условий труда на новом рабочем месте работника.

Однако по состоянию на начало 2015 г. продолжительность юридической и судебной практики применения норм Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ насчитывает чуть более года. Это очень малый промежуток времени, не позволяющий собрать достаточный объем судебной и юридической практики. В этой связи окончательный выбор подхода к реализации норм Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ в случае перевода работника на новое рабочее место оставим на ближайшее будущее, доверив право сделать этот выбор судебным и конституционным органам РФ.