А. Липин - Специальная оценка условий труда (СОУТ) в системе трудовых отношений

Задача уже начинает реализовываться путем внедрения процедуры мониторинга в региональные программы улучшения условий труда субъектов Российской Федерации, а также разработкой и внедрением Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения СОУТ. Создание информационной системы предусмотрено ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ, положения которой вступают в силу с 1 января 2016 г.

В соответствии с Планом деятельности Минтруда России на 2013–2018 голы планируется довести количество рабочих мест, на которых проведена СОУТ к концу 2015 г. до 1700 тыс., а также завершить внедрение и организовать мониторинг исполнения региональных программ улучшения условий труда во всех субъектах РФ.

В 2016 г. будет продолжено осуществление мониторинга реализации региональных программ улучшения условий труда во всех субъектах Российской Федерации, а количество рабочих мест, на которых проведена СОУТ, к концу 2016 г. должно составить 2600 тыс. Одновременно, начиная с 2015 г. будет проводиться учет рабочих мест, на которых после проведения СОУТ обеспечено улучшение условий труда. Указанный показатель к концу 2015 г. планируется на уровне 400 тыс. рабочих мест, а в 2016 г. – 700 тыс.

Кроме того, в течение 2015–2016 гг. продолжится реализация предусмотренных подпрограммой «Развитие институтов рынка труда» основных мер правового регулирования в сфере реализации государственной программы «Содействие занятости населения», которые предусматривают:

– принятие приказа Минтруда России, обеспечивающего реализацию положений ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013. № 426-ФЗ в части установления порядка формирования, хранения и использования сведений, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения СОУТ;

– принятие приказов Минтруда России, устанавливающих санитарно-гигиеническое нормирование факторов производственной среды, с учетом приближения данных норм к законодательству европейских стран, в соответствии с утвержденным Роспотребнадзором планом разработки соответствующих санитарных норм, санитарных правил и гигиенических нормативов;

– принятие приказов Минтруда России об утверждении Типовых норм выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам различных видов экономической деятельности, занятых на работах с вредными условиями труда, с особыми температурными условиями или связанных с загрязнением;

– завершить в 2015 г. разработку и принятие приказов Минтруда России, утверждающих административные регламенты предоставления государственных услуг в области охраны труда.

Важнейшими задачами на 2015–2016 годы является также продолжение работы по:

– разработке и принятию приказов Минтруда России, утверждающих правила по охране труда для выполнения различных работ и для наиболее травмоопасных видов экономической деятельности;

– подготовке и ежегодному представлению в Евразийскую экономическую комиссию предложений по актуализации Перечня стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты», а также межгосударственных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и использования требований указанного технического регламента и осуществления оценки мониторинга результатов применения стандартов, содержащихся в Перечнях, предусмотренных пунктом 2 Плана мероприятий, необходимых для реализации технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011), утвержденного Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 5 апреля 2012 г. № 22.

В соответствии с поручениями Президента РФ о дополнительных мерах по стимулированию экономического роста в целях обеспечения устойчивых и высоких темпов экономического роста основными направлениями государственной политики определены технологическое обновление производства, повышение эффективности и производительности труда.

Замена устаревшего оборудования и «грязных» технологий будет осуществляться посредством внедрения механизмов экономического стимулирования предприятий к обновлению производства, в том числе за счет повышения налоговой нагрузки предприятий с устаревшим оборудованием.

Планом мероприятий по обеспечению увеличения производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест, утвержденного распоряжением Правительства России от 09.07.2014 № 1250-р реализация указанного механизма предусматривается в отношении крупных предприятий промышленности, транспорта, связи в рамках ключевых событий, направленных на стимулирование замены устаревших рабочих мест, посредством специальной оценки рабочих мест основного персонала таких предприятий, включающей:

• переоценку основных производственных фондов;

• оценку состояния оборудования и применяемых технологий в целях выявления устаревшего оборудования и «грязных» технологий;

• специальну ю оценку условий труда;

• оценку источников экологической опасности и экологического неблагополучия;

• разработку фискальных мер, предусматривающих повышение уровня налогообложения организаций, имеющих основные фонды с истекшим сроком полезного использования.

В соответствии с поручениями Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан и Заместителя Председателя Правительства России О. Голодец Минтрудом России проводится мониторинг реализации приказа Минтруда России от 24.01.2014. № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению», в ходе выявлена необходимость внесения следующих изменений в Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ в части:

• установления возможности декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда на рабочих местах, условий труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений признаны оптимальными или допустимыми (за исключением списочных рабочих мест);

• обеспечения защиты информации, составляющей государственную и иную охраняемую законом тайну, при ее передаче в составе сведений о результатах СОУТ.

В связи с этим Минтрудом России ведется разработка соответствующего проекта федерального закона.