А. Липин - Специальная оценка условий труда (СОУТ) в системе трудовых отношений

Приоритетным направлением дальнейшего реформирования законодательства в сфере охраны труда должно стать обеспечение гармонизации и сближения систем управления охраной труда, промышленной безопасностью, производственным контролем в организации, сближение и гармонизация норм законодательства об охране труда Российской Федерации с аналогичными нормами стран Евросоюза.

В этой связи приоритетным направлением развития законодательства Российской Федерации об охране труда является разработка и внедрение управления профессиональными рисками в систему управления охраной труда.

По мнению разработчиков, решение указанной задачи позволит разрешить остающиеся проблемы в законодательном регулировании вопросов охраны труда, создать правовые основы для обеспечения комплексного решения вопросов безопасности, охраны труда и профессионального здоровья работников и реально перейти от доктрины абсолютной безопасности к оценке приемлемого риска.

Улучшение условий и охраны труда являются одним из основных направлений социально-экономического развития нашего общества.

Обеспечение здоровых и безопасных условий труда работников – приоритетное направление в развитии всей системы трудовых отношений. Значительная роль в этой системе отводится СОУТ.

Работа по совершенствованию оценки профессиональных рисков в целом и СОУТ, в частности, позволили изменить существовавший порядок аттестации рабочих мест и максимально сблизить оценку условий труда с требованиями нынешнего этапа экономического развития страны.

В последние годы претерпела изменения нормативно-правовая база системы трудовых отношений, что позволило снять существовавшие противоречия в трудовом законодательстве, убрать юридические коллизии, сделать более понятным механизм назначения компенсаций за работу в опасных и вредных условиях труда. Создан механизм экономического стимулирования работодателя к обеспечению безопасных условий труда работников.

Наряду с этим была усилена ответственность работодателя в случае нарушения им трудового законодательства.

В 2014 году были утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда и Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению. Новый подход к проведению СОУТ позволил качественнее оценивать условия труда работников.

Создание безопасных условий труда во многом зависит от профессиональной и качественной работы экспертов и организаций проводящих СОУТ. Не секрет, что до сих пор встречаются организации, проводящие оценку рабочих мест по «упрощенной схеме», не отвечающей установленным требованиям (отказ от измерений производственных факторов или «бумажное» измерение, оценка без обследования и другие упрощения). Подобный подход позволяет существенно снизить стоимость работ.

Руководителям предприятий и организаций, руководителям служб охраны труда известно, что низкая стоимость работ по СОУТ в большинстве случаев свидетельствует о низком, непрофессиональном качестве работ, последствия которых могут принести массу проблем работодателю.

Нет никакого сомнения, что данная модель СОУТ далека от совершенства и требует дальнейшей доработки. Практика применения и использование ее результатов в ближайшие годы может показать основные недостатки и пути дальнейшего ее улучшения.

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.121993. М., Юридическая литература, 2015.

Федеральные законы с изменениями и дополнениями.

Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ). Федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ (в ред. от 31.12.2014 № 519-ФЗ)

Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ). Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 03.02. 2015 № 7-Ф)

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП). Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 12.02.2015 № 17-ФЗ)

Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». (в ред. от 23.06.2014 № 160-ФЗ)

Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда»

Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (в ред. от 23.06.2014 № 160-ФЗ)

Федеральный закон от 24.07.98 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в ред. от 01.12.2014 № 406-ФЗ)

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в ред. от 29.12. 2014 № 458-ФЗ)

Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». (в ред. от 31.12.2014 № 519-ФЗ)

Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ. «Об отходах производства и потребления» (в ред. от 29.12. 2014 № 485-ФЗ)

Постановления Правительства России

Постановление Правительства России от 25.03.2013 № 257 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации".

Постановление Правительства России от 27.12.2010 № 1160 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда».

Постановление Правительства России от 15.12.2000 № 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний".

Постановление Правительства России от 23.11.2010 № 153 «Об утверждении санитарных норм и правил «Гигиенические требования к оценке условий труда при расследовании случаев профессиональных заболеваний (СанПин 2.2.2776-10)».

Постановление Правительства России от 14.04.2014 № 290 «Об утверждении перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей».

Постановление Правительства России от 23.09.2002. № 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности".