Сергей Плеханов - Государственное регулирование инвестиций в инфраструктуре

Схема 1.3.1

Роль инвестиционного процесса в системе общественного воспроизводства в целом в воспроизводстве его составной части – инфраструктуры

Однако, несмотря на все это, руководство советского Союза было весьма близко к тому, чтобы начать осуществлять этот проект, а это объяснялось силой лоббирования, порождаемой корыстными устремлениями высокопоставленных коррумпированных чиновников. Но и в этом случае, целевая установка в предлагаемом инвестиционном проекте была, хотя она находилась не в самом проекте, а за его пределами, а проект предполагалось использовать как средство денежной наживы его инициаторами.

Для инвестиционного проекта важна не только его общая целевая установка, но и ее привязка к конкретным производственно-хозяйственным условиям. Если последнее отсутствует, то и целевая установка, положительная в своих исходных намерениях, превращается в свой отрицательный антипод. Например, в СССР в 70-е годы в районе Минусинска был запущен инвестиционный проект строительства на одной площадке целого комплекса заводов электротехнической промышленности, объем производства которых должен был бы составить порядка 10 % объемов производства всей отрасли. Однако, такая целевая установка оказывалась неосуществимой, а огромные капитальные затраты на строительство этих заводов в значительной своей части оказались бесполезными потому, что в районе местоположения заводов не было даже близко к достаточному количеству рабочей силы, которую можно было бы задействовать на этих предприятиях. Привозить же рабочую силу из других регионов, строить для них жилье совместно со жилищно-коммунальной и культурно-бытовой инфраструктурой – это непомерно увеличивало бы затраты на инвестиционный проект, не говоря уже о том, что на годы отсрочило бы его полезную отдачу.

Справедливости ради, следует сказать, что не только в плановораспределительный, но и рыночно-капиталистической системе хозяйствования имеет место кардинальная деформация целевых установок инвестиционного процесса, хотя в истории обеих систем можно найти множество приемов действительно разумных целевых установок инвестиционного процесса. Говоря о деформации целевых установок в рыночном хозяйстве, нужно иметь в виду не только инвестиции в проекты, связанные с очевидно вредной для общества деятельностью (например, строительство казино или переоборудование под игорный бизнес уже имеющейся недвижимости), но и проекты, нацеленные на создание инфраструктуры, обеспечивающей протекание косвенно вредной для общества и государства деятельности. Такой деятельностью являются разного рода спекулятивно-посреднические сделки. Их вред заключается в том, что они оттягивают свободные денежные средства из инвестиций в развитие сферы материального и интеллектуального производства в спекулятивно-посредническую сферу.

В современной России на базе сплошной приватизации за бесценок государственных предприятий 42 42 См.Алпатов П.Ю. Управление воспроизводством социально-ориентированной недвижимости, М., ИВЦ «Маркетинг», 2007. сложилась исключительно сверхдоходная спекулятивно-посредническая сфера, масштабы которой оказались непомерно огромными. Разного рода коммерческие структуры, обслуживающие функционирование этой сферы, сконцентрировались, прежде всего в Москве, тем более что в столице сконцентрировалась основная масса денежно-финансовых потоков страны. Для этих коммерческих структур в центральных районах г.Москвы были построены и продолжают строиться в огромном количестве разного рода офисы, особенно бизнес-центры. В этих офисах концентрируется весьма большое, даже по масштабам столицы количество сотрудников и посещающих их лиц. Все они, как правило, едут в эти офисы на личных автомобилях. В результате в центральных районах города образуются чудовищные пробки, которые порождают пробки в других районах города, поскольку перемещение между ними часто пролегает через центр. Параллельно крайне обостряется проблема парковки в центральных районах города. Концентрация в них выхлопных газов на порядок усиливается. В итоге имеют место такие конечные результаты: качество жизни в столице на порядок ухудшается; весьма значительные ресурсы затрачены на возведение коммерческой недвижимости, которая используется, главным образом для обеспечения функционирования спекулятивно-посреднической сферы, а она, как уже отмечалась, наносит российскому обществу и его государству огромный ущерб; на всем этом узкий слой лиц обогащается, причем за счет разорения национальной экономики.

В основе целевых установок инвестиционных проектов и инвестиционного процесса в целом, как это отмечено в формулировке рассматриваемой закономерности, лежат либо частные, либо общественные интересы, или их сочетание в том или ином виде. При этом общество в лице государства должно стремиться к тому, чтобы общественные интересы достаточно полно и последовательно выражались в целевых установках инвестиционных проектов, а частные целевые установки инвестиций укладывались бы в рамки общественных интересов.

1. Б. Особенность закономерности целеполагания в сфере инфраструктуры : доминирование в процессе целеполагания интересов общества и государства над частными интересами

1. В. Обоснование особенности закономерности целеполагания в сфере инфраструктуры

Инфраструктура играет особую роль в системе общественного воспроизводства, что, помимо прочего, находит выражение в двух принципиально важных фактах:

во-первых, все отрасли национальной экономики без исключения функционируют и развиваются на базе инфраструктурных отраслей, соответственно благоприятная ситуация в инфраструктуре создает условия для быстрого, устойчивого и эффективного роста народного хозяйства, с распространением умножаемого через межотраслевые связи положительного синергетического эффекта на экономику страны в целом; напротив, отставание в развитии инфраструктуры, диспропорции в ее отраслях тормозят социально-экономический рост, порождают постоянно усиливающееся распространение по всему народному хозяйству синергетического эффекта с отрицательным знаком;

во-вторых, инфраструктура общественного воспроизводства в целом, ее отрасли в отдельности, наиболее тесно связаны как с территорией страны, так и ее природными ресурсами 43 43 См. Д.С. Львов, Вернуть народу ренту, резерв для бедных, М., ЭКСМО, 2004. , а и то, и другое должно в идеале находиться в государственной собственности и, как минимум, использоваться, прежде всего, в национально-государственных интересах. 44 44 См. Е.А.Ехлакова, Собственность и теневая экономика, М., ИВЦ «Маркетинг», 2005.