Коллектив авторов - Управление качеством

• принцип иерархичности уровней управления, при котором каждый нижестоящий уровень контролируется вышестоящим и подчиняется ему;

• принцип соответствия полномочий и ответственности работников управления месту в иерархии;

• принцип разделения труда на отдельные функции и специализации работников по выполняемым функциям;

• принцип формализации и стандартизации деятельности. Организационная структура, построенная в соответствии с этими принципами, получила название иерархической, или бюрократической, структуры. К ней относятся три вида структур: линейная организационная, линейно-штабная и дивизионная.

Линейная организационная структура. Основу таких структур составляет так называемый «шахтный» принцип построения и специализации управленческого процесса. По каждой подсистеме формируется иерархия служб («шахта»), пронизывающая всю организацию сверху донизу. Результаты работы каждой службы оцениваются показателями, характеризующими выполнение ими своих целей и задач. При этом конечный результат (эффективность и качество работы организации) становится как бы второстепенным, поскольку считается, что все службы в той или иной мере работают на его получение.

К преимуществам линейной структуры относятся:

• четкая система взаимных связей функций и подразделений;

• четкая система единоначалия;

• ясно выраженная ответственность.

Среди недостатков выделяются:

• отсутствие звеньев, занимающихся вопросами стратегического планирования;

• тенденция к волоките и перекладыванию ответственности;

• малая гибкость и приспособляемость к изменению ситуации;

• перегрузка управленцев верхнего уровня;

• большое число «этажей управления» между работниками и лицом, принимающим решение.

В современных условиях недостатки линейных структур перевешивают достоинства, поэтому подобная структура плохо совместима с современной философией качества.

Линейно-штабная структура. Такой вид является развитием линейной структуры и призван ликвидировать ее важнейший недостаток, связанный с отсутствием звеньев стратегического планирования. Линейно-штабная структура включает отдельные подразделения (штабы), которые не обладают правами принятия решений и руководства, а только помогают руководителю в выполнении некоторых функций (функций планирования). В остальном эта структура соответствует линейной.

К преимуществам линейно-штрафной структуры относятся:

• более глубокая, чем в линейной, проработка стратегических вопросов;

• некоторая разгрузка высших руководителей;

• возможность привлечения внешних консультантов и экспертов.

Недостатками структуры являются:

• недостаточно четкое распределение ответственности;

• тенденции к чрезмерной централизации управления.

В итоге линейно-штабная структура может являться хорошей промежуточной ступенью при переходе от линейной к более эффективной.

Дивизионная структура управления. Уже к концу 20-х гг. XX в. стала ясна необходимость новых подходов к организации управления, связанная с увеличением размеров предприятий, диверсификацией их деятельности, усложнением технологических процессов. Поэтому возникли дивизионные структуры управления (прежде всего в крупных корпорациях), которые предоставляли определенную самостоятельность своим подразделениям, оставляя за собой руководство всей корпорацией. В этом типе структур сделана попытка сочетать централизованную координацию и контроль деятельности с децентрализованным управлением. Активно создавались дивизионные структуры в 60—70-е гг. XX в. В нашей стране аналогичные структуры управления широко внедрялись начиная с 1960-х гг. в форме создания производственных объединений. Ключевыми фигурами в управлении предприятиями этого типа являются менеджеры, возглавляющие производственные отделения (дивизионы).

Преимуществами дивизионной структуры являются:

• возможность управления многопрофильными организациями с большой численностью сотрудников и территориально удаленными организациями;

• обеспечение большей гибкости по сравнению с линейной и линейно-штабной;

• более тесная связь производства с потребителями.

К недостаткам этой структуры относятся:

• большое количество этажей управленческой вертикали;

• обособленность штабных структур отделений от штабов компаний;

• дублирование функций на разных уровнях управления и, как следствие, очень высокие затраты на содержание управленческой структуры.

Достоинства дивизионных структур перевешивают их недостатки только в периоды достаточно стабильного существования.

Органический тип структур управления. Главное свойство управленческих структур этого типа заключается в их способности изменять свою форму, приспосабливаясь к изменяющимся условиям. Разновидностями структур этого типа являются: бригадная, проектная и матричная.

Бригадная структура управления. Основой этой структуры управления является организация работ по рабочим группам (бригадам). С 80-х гг. XX в. началось ее активное внедрение как структуры управления организацией, во многом прямо противоположной иерархическому типу структур.

Главными принципами такой организации являются:

• автономная работа бригад;

• самостоятельное принятие решений бригадами и координация их деятельности по горизонтали;

• замена жестких управленческих связей гибкими.

К преимуществам бригадной структуры относятся:

• сокращение управленческого аппарата, повышение эффективности управления;

• гибкое использование кадров, их знаний и компетентности;

• сокращение потребности в специалистах широкого профиля.

Недостатки такой структуры заключаются в следующем:

• сложности в координации работ отдельных бригад;

• высокая квалификация и ответственность персонала;

• высокие требования к коммуникациям.

Бригадная система управления наиболее эффективна в организациях с высоким уровнем квалификации специалистов при их хорошем техническом оснащении. Она является одним из типов организационных структур, в которых наиболее

эффективно воплощаются идеи современной философии качества.

Проектная структура управления. Основным принципом этой структуры является концепция проекта, под которым понимается любое изменение в системе (освоение и производство новых изделий, внедрение новых технологий). Деятельность организации рассматривается как совокупность выполняемых проектов, каждый из которых имеет фиксированное начало и окончание. Под каждый проект выделяются трудовые, финансовые, промышленные ресурсы, которыми распоряжается руководитель проекта.