Виталий Воропанов - История государственного управления в России в X – первой половине XIX в. Курс лекций

Система кормлений представителей центральной власти, их права и привилегии регулировались наказными или доходными списками . Соблюдение прав местного населения гарантировали уставные грамоты (сохранились грамоты, выданные жителям Двинской земли (в 1397 г.) и Белозерского уезда (в 1488 г.). Взимание основных натуральных или денежных поборов приурочивалось к праздничным дням – на Рождество, Велик день (Пасху) и день св. Петра и Павла. Из юрисдикции землевладельцев в пользу наместничьего аппарата изымались тяжкие преступления («лихие дела»). В местный аппарат управления входили тиуны, доводчики, праветчики, приставы , данщики, пошлинники , таможенники и другие должностные лица. Великокняжескими селами и низшими слугами ведали дворские ( дворецкие ).

5. Государственно-церковные отношения

Падение политической роли великого князя киевского освободило митрополичью кафедру из-под контроля светской власти. Ослабление Византии сопровождалось расширением практики назначения митрополитами русских кандидатов, начиная с посвящения Кирилла II (1247–1280 гг.), ставленника галицко-волынского князя Даниила Романовича. Условия взаимоотношений церкви с государственными институтами усложнились после образования Монгольской империи. Ханские ярлыки избавили духовенство от даней и повинностей, гарантировали неприкосновенность церковных имуществ, дав митрополиту право противодействовать произволу «имперских» чиновников. В 1261 г. в приволжских степях возникла Сарайская епархия. Сарайский епископ контактировал с ордынскими властями, заботился о нуждах православного населения, руководил миссионерской работой среди язычников и иноверных. Кирилл II восстановил порядок в церковном управлении, инициировал принятие собором нового списка церковных правил. Первосвятитель объезжал епархии, непосредственно участвуя в организации церковной жизни, предоставляя духовный суд.

Вследствие разорения Киева в 1299 г. митрополит перенес резиденцию во Владимир-на-Клязьме. В 1303 г. Константинопольский патриархат учредил новую русскую митрополию – Галицкую , выделив церковно-административную область Малой Руси (греч. Μικρὰ Ῥωσσία). В 1320-х гг. местом проживания митрополитов киевских и всея Руси Петра и Феогноста стала пограничная между Северной и Южной Русью Москва, превращенная в центр религиозной жизни. Развитию сотрудничества митрополита Алексея (1353–1378 гг.) и великого князя Дмитрия Ивановича способствовала конъюнктура международных отношений: деятельность московских властей способствовала удержанию в единстве епархий, утверждению авторитета главы Русской церкви. Самостоятельность первоиерарха в поставлении епископов росла. Великий князь смог опираться в проведении внешней политики на материальные средства церкви, однако против подчинения митрополичьей кафедры светской власти возражали широкие круги духовенства.

Новгороду в прекращении канонической зависимости от митрополии отказывал патриарх, Пскову – митрополит. Провозгласив суверенитет, псковское общество стремилось сузить святительские права архиепископа, передавая функции церковного управления и суда органам местной соборной и светской администрации, учредив должность владычного наместника (1342–1348, 1397 гг.), замещаемую вечем. К середине XV в. святительская власть новгородского архиерея по отношению к псковской церковной организации приобрела формальный характер; владыки посещали Псковскую землю с фискальными целями – для сбора пошлин, даней и оброков. После закрепления политической зависимости Пскова от Москвы верховная епархиальная власть над местной церковной организацией была восстановлена. В 1450-х гг. в Москву (на Крутицы) на постоянное жительство переехал сарайский епископ, ставший ближайшим помощником русского митрополита.

С начала XV в. положение церкви в государстве регулировали великокняжеские грамоты. Митрополиты обеспечивали отчисление части доходов на нужды верховной власти и выполнение церковными людьми установленных служб (ямской, военной и др.). Вследствие крушения Византийской империи Константинопольский патриархат заключил унию с Римским папством, что привело к установлению автокефального статуса Русской церкви (1448 г.). Митрополита стал избирать собор епископов. Границы Поместной церкви совпали с государственными границами, ее предстоятели с 1461 г. титуловались митрополитами Московскими и всея Руси . Общность государственно-политических и церковных интересов обусловила солидарную поддержку духовенством Василия II в династической войне. Великий князь направлял деятельность духовных иерархов, исключая новгородского и тверского епархиальных владык. Представители церкви укрепляли престиж великого князя московского, вводя в обращение титулы «самодержец» и «царь», свидетельствовавшие о претензии на внешнюю независимость русского лидера. В доордынский период летописцы именовали царями правителей Византийской и (с конца XII в.) Священной Римской империй (немецкий аналог – kaiser), использовали термины «царь», «царство», «царствовать» для прославления отдельных лиц династии Рюриковичей. В период становления Улуса Джучи, совпавший с перерывом в существовании Византии (1204–1261 гг.), титул царя был перенесен на ханов как легитимных сюзеренов русских князей.

6. Великое княжество Литовское и Русское: альтернативный путь развития государственного управления в Руси

Сближение Литвы и Польши определялось совместным противостоянием агрессивной политике Тевтонского и Ливонского рыцарских орденов. Избрание Ягайло королем (1385 г.) положило начало унии государств и расширению польского социально-политического и культурного влияния в литовских и русских землях. В то же время введение языческой Литвы в круг католических стран ослабило внутренние связи в великом княжестве. В 1390-х гг. наместник Витовт Кейстутович военно-политическими мерами укрепил власть Вильно над русскими областями и, пользуясь нейтралитетом московского князя, максимально увеличил территорию великого княжества, захватив Смоленск. Возобновление унии в 1401, 1413, 1432 гг. предусматривало дальнейшее разделение литовской и русской элит через избирательное предоставление государственных должностей, запрет на смешанные браки и другие меры, переориентируя православных князей и шляхту на Москву.

Стремлению Ягайло, Витовта и их преемников прекратить «схизму» среди христиан региона путем переподчинения православных подданных главе Римской церкви сопротивлялось греко-русское духовенство, отстаивавшее конфессиональное единство народа. В 1458 г. Русская церковь окончательно разделилась на две митрополии: патриарх, находившийся после захвата Константинополя турками-османами в Риме, выделил западные епархии в новую поместную церковь. Официальная резиденция митрополита Киевского, Галицкого и всея Руси размещалась в Новогрудке. Политическая и каноническая борьба за православную паству продолжилась. Кандидата в западнорусские митрополиты предлагали правители Польши и Литвы. Епископские кафедры раздавались с прямыми каноническими нарушениями духовным и светским людям. Церковные соборы собирались редко. Сведений о пересмотре митрополитом судебных решений епархиальных архиереев, а также о посещении им епархий не сохранилось.