Надежда Носова - Антикризисное управление. Краткий курс
- Название:Антикризисное управление. Краткий курс
- Автор:
- Жанр:
- Издательство:Литагент РИПОЛ
- Год:2013
- Город:Москва
- ISBN:978-5-409-00468-2
- Рейтинг:
- Избранное:Добавить в избранное
-
Отзывы:
-
Ваша оценка:
Надежда Носова - Антикризисное управление. Краткий курс краткое содержание
Издание предназначено для студентов высших образовательных учреждений.
2-е издание, исправленное.
Антикризисное управление. Краткий курс - читать онлайн бесплатно ознакомительный отрывок
Интервал:
Закладка:
☝возможность принуждения на легитимном основании к исполнению некоторых решений, а также возможность использования в этих целях специальных служб;
☝наличие у государственной власти и государства некоторых исключительных прав, которыми больше никто не обладает. Примером может служить право собирать налоги.
11. Кризис государственного управления и его сущностные признаки
1. Государство играет далеко не последнюю роль в развитии общества: оно определяет его темпы развития, направление, приоритеты. Поэтому кризисы государственного управления наиболее болезненны для общества в целом.
Кризис, возникающий в системе государственного управления, тесно связан с теми функциями, которые выполняет государство. Основными в сфере экономики являются следующие функции государства:
☝нормативная, состоящая в установлении государством правил поведения в сфере экономики;
☝финансово-распределительная – обеспечение денежными средствами важнейших процессов, касающихся всего общества, например функционирование государственного строя;
☝социальная, касающаяся населения страны и его всестороннего развития и обеспечения такими услугами, как здравоохранение, образование и др.;
☝заказ и покупка у предприятий продукции для национального хозяйства;
☝плановая (прогнозная) – моделирование состояния экономики в будущем;
☝регулирование имущественных отношений в аспекте форм собственности (смешанная экономика характеризуется наличием разных форм собственности);
☝координирующая, обеспечивающая сохранение оптимальных пропорций в структуре национального хозяйства;
☝контрольная, обеспечивающая соответствие установленных правил и законов их фактическому применению на практике;
☝ресурсно-распределительная – справедливое разделение ограниченного количества национальных ресурсов между участниками хозяйственных процессов;
☝лицензионная – обеспечение функционирования каждой организации в рамках соответствующих правил, разработанных для определенного вида хозяйственной деятельности;
☝сертификационно-стандартизационная, призванная установить единые нормы и ряд показателей для изделий и тем самым унифицировать их; инвестиционно-технологическая – деятельность государства в области инвестирования, развития научных исследований, проведения инновационной политики;
☝охранно-защитная – разработка свода правил, которые касаются имущественных отношений и мер защиты имущества;
☝правовая – правовое обеспечение экономической деятельности и защита интересов экономических субъектов;
☝медико-санитарная – обеспечение охраны труда и безопасных условий работы для населения страны;
☝экологическая – принятие мер на правительственном уровне для защиты окружающей среды;
☝информационно-пропагандистская – доведение до населения сведений о деятельности государственных органов и создание условий для поддержки их деятельности.
2. Если государство перестает реализовывать одну из функций или делает это не на должном уровне, то возникает кризисная ситуация в системе государственного управления.
Кризис государственного управления обладает рядом признаков:
☝появление или обострение конфликтов в социальной или экономической сфере. Если население видит недостатки в управлении государством, то оно требует от властей изменений в политической жизни, в методах управления государством;
☝невозможность управления конфликтами в обществе со стороны государства. Власть теряет контроль над ситуацией, не может регулировать экономические или социальные процессы, протекающие в обществе. Государство пытается вернуть контроль путем принятия поспешных и порой несогласованных мер, что еще больше усугубляет положение;
☝нарушение балансов в системе управления, нарушение функционирования политических институтов. Ситуация в обществе становится более напряженной, а власть начинает терять легитимность. Если не провести тщательного анализа и не начать как можно быстрее поиск выхода из сложившейся ситуации, то в стране может практически перестать функционировать политическая система, что повлечет за собой нарушение деятельности всех сфер общественной жизни.
Кризис государственного управления – один из самых опасных, поскольку касается не одной организации и одного трудового коллектива, и даже не нескольких фирм, а всей страны в целом.
12. Причины кризисов государственного управления
1. Конфликты являются неотъемлемой частью взаимоотношений между людьми. Их полностью нельзя устранить, но они далеко не всегда приводят к кризисам государственного управления.
Особенно опасен переходный период в жизни общества, характеризующийся двумя процессами, столкновение которых может породить конфликт в обществе:
1) разрушение старых государственных институтов, ценностей, определенных черт уклада жизни, способов реализации властных функций и т. д.;
2) возникновение новых институтов, властных структур, введение новых политических норм и другие изменения.
Переходный период опасен тем, что в обществе существуют как сторонники старого уклада жизни, так и приверженцы новых изменений в общественной жизни государства. Противостояние этих групп людей приводит к конфликтным ситуациям.
Особенность возникновения кризисов государственного управления в переходный период состоит в том, что в обществе начинается борьба за власть между несколькими группами людей.
2. Причины социально-политических конфликтов можно выразить в существовании в обществе следующих противоречий:
☝необходимость перехода к новому состоянию общественного развития и тяга к прежде существовавшим механизмам управления;
☝направление преобразований в обществе в отношении политики на все общество в целом, но в то же время их проведение с учетом интересов новой политической элиты;
☝провозглашение равенства и свободы для экономических отношений, но в то же время создание заведомо неравных условий для их участников;
☝необходимость установления более совершенных национальных отношений (как внутри государства, так и во взаимодействии с другими странами), но в то же время использование этнического диктата, направленного на осуществление интересов группы людей.
Причиной кризисов государственного управления не являются конфликты как таковые, поскольку их наличие естественно для любого общества. Истинной причиной кризисов государственного управления является неспособность их своевременного выявления, контроля и регулирования. Таким образом, можно сказать, что напряженность в обществе возникает из-за неумения управлять конфликтными ситуациями.
Читать дальшеИнтервал:
Закладка: