Азамат Абдуллаев - Проект «Россия 21: интеллектуальная держава»

Кроме сенаторов, среднемесячная начисленная заработная плата самих гражданских служащих в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации составила 173933 руб на конец 2015 г. Численность работников, замещавших должности гражданской службы в СФ Федерального Собрания РФ на 2015 г. составила 970 чел. Аппарат осуществляет медицинское, социально-бытовое и др. обеспечение деятельности Совета Федерации, его органов, членов Совета Федерации.

В Совете Федерации 10 комитетов, тогда как в ГД РФ их целых 29, выбранных самым произвольным и хаотичным образом, без какой-либо общественной, государственной или политической логики.

В целом, структура и организация комитетов Совета Федерации достаточно разумна и может служить некоторым образцом для ГД Федерального Собрания РФ:

• по конституционному законодательству и государственному строительству

• по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера

• по обороне и безопасности

• по международным делам

• по бюджету и финансовым рынкам

• по экономической политике

• по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

• по социальной политике

• по науке, образованию и культуре

• по Регламенту и организации парламентской деятельности

В СФ есть 8 малоэффективных комиссий, одна постоянная, семь временных:

• по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации

• временная комиссия по развитию информационного общества

• временная комиссия по вопросам совершенствования законодательства РФ о СМИ

• временная комиссия по вопросам развития законодательства РФ об инженерной и инжиниринговой деятельности

• временная комиссия по мониторингу реализации ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обеспечения транспортной безопасности»

• временная комиссия по вопросам подготовки и проведения в 2018 году в РФ чемпионата мира по футболу

• временная комиссия по мониторингу экономического развития

• временная комиссия по подготовке предложений по совершенствованию семейного кодекса РФ

Другой ключевой недостаток, заседания Совета Федерации проходят раздельно от заседаний Государственной думы. Федеральное собрание является единым парламентским организмом, что означает, что его палаты должны действовать во всех случаях совместно.

Очевидна необходимость функциональной реструктуризации и оптимизации деятельности СФ РФ по виду социально-экономической и государственно-политической деятельности.

Необходима единая системная организация устойчивого государственного управления вокруг пяти-шести ключевых областей общественной жизни, как равнозначных и тесно взаимосвязанных с ГД РФ: природа и окружающая среда, экономика, политика, социальная сфера, инновации, наука и технология, и национальная безопасность.

Решение

Ликвидация института неприкосновенности депутатов Госдумы и членов Совета Федерации

2-кратное сокращение количества сенаторов СФ Федерального Собрания РФ, по одному представителю субъекта РФ

10-кратное сокращение штата и среднемесячной заработной платы, от 970 чел человек до 100 человек, от 173933 рублей до 5 МРОТ, соответственно

Демократизировать денежное содержание парламентариев, до 5 МРОТ, никаких денежных поощрений, скрытых премий, дополнительных выплат и льгот

Повсеместная информатизация, автоматизация и интеллектуализация функций в ГД Федерального Собрания РФ

Указ Президента РФ «Об основных направлениях интеллектуальной системы государственного управления РФ»

Системная организация устойчивого государственного управления вокруг пяти ключевых областей общественной жизни: природа и окружающая среда, экономика, социальная сфера, инновации, наука и технология, и национальная безопасность. Организовать 5-6 укрупненных Комитетов по:

ПРИРОДЕ И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ: комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

ЭКОНОМИКЕ: Консолидировать комитеты по бюджету и финансовым рынкам, по экономической политике

ПОЛИТИКЕ: Консолидировать комитеты по конституционному законодательству и государственному строительству, по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, по международным делам, по Регламенту и организации парламентской деятельности

СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ: комитет по социальной политике

ИННОВАЦИИ И ТЕХНОЛОГИИ: комитет по науке, образованию и культуре

НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: комитет по обороне и безопасности

Практический результат

Достижение статуса УМНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ Государство 21 века с такими характеристиками, как:

автоматизация и интеллектуализация основных видов деятельности государственного управления

интегрированная структура законодательной, исполнительной и судебной власти

гибкая организация исполнительной власти на всех уровнях, федеральном, региональном и муниципальном

открытое государственное управление прямой электронной демократии

прозрачная система деятельности органов управления

разумная социально-ориентированная бюджетная политика

полноценное территориальное, экологическое, научно-технологическое, политическое, экономическое, социальное и культурное развитие Российского Государства.

Выход России на траекторию полного устойчивого развития, где ключевые направления:

• экономика (экономический рост, распределение доходов, производство и потребление, бюджетная политика и стратегические инвестиции),

• социальная сфера (социальные изменения, культурное развитие и развитие личности), инновации (ориентация научно-технического развития),

• политика (политические изменение, политические системы, демократия, государственное строительство, управление, законодательство, политические организации, выборы)

• экология (экологическое развитие и использование природных ресурсов),

• национальная безопасность (стратегическое планирование, политические и институциональные изменения и государственное управление, обеспечение обороноспособности и безопасности всех форм)

• гармонично согласованы друг с другом для достижения высокого качества жизни граждан, прогресса общества и расцвета демократического государства.

https://www.roi.ru/poll/?author=502061

Глава 11

Умная Госдума

Другим ключевых элементов в государственном управлении является Государственная Дума Российской Федерации (ГД РФ).