Карлыгаш Мухтарова - Теория государственного управления

– либеральный, при котором государственная власть исходит, прежде всего, из прав и свобод человека и подчиняет их осуществлению свои возможности. Этот режим чаще выступает политическим лозунгом, чем реальностью, и по причинам, которые зависят не только от государства. При либеральном режиме власть как бы обслуживает свободу;

– демократически-правовой, сущность которого состоит в проведении в жизнь демократически сформированной всеобщей воли народа строго в рамках материального и процессуального законодательства.

Характерными чертами буржуазно-демократического режима являются конституционное провозглашение и частичное осуществление социально-экономических и политических прав граждан и их организаций, существование ряда политических, в том числе оппозиционных партий, выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, официальное признание принципа буржуазно-демократической законности и конституционности, принципа разделения властей и др.

Демократический тип государственного управления представлен иерархической структурой политических институтов и руководящих должностных лиц, избранных народом и сменяемых им. Этой структуре управления присуща вертикаль государственной власти, но идущая как сверху вниз, так и наоборот – снизу вверх, что предполагает контроль общества над властными структурами.

В настоящее время налицо стремление к установлению именно демократического политического режима.

Представленная типология относительна, так как в мировом сообществе существуют различные модификации авторитарных и демократических систем, в том числе смешанные и переходные.

События, радикально преобразовавшие бывший Советский Союз, стали достоянием истории. В настоящее время молодое суверенное государство – Республика Казахстан – признано мировым сообществом.

Развитие демократии, реформирование отношений собственности и движение к рыночной экономике признаны безальтернативным средством вывода экономики из кризиса, создают благоприятный климат для становления национального государства. При этом главное, чтобы все общественные преобразования осуществлялись в соответствии со сложившейся психологией и традициями народа, с обязательным учетом прежнего тоталитарного режима в нашем сознании и поступках, от которых невозможно быстро освободиться.

Республика Казахстан ставит стратегические цели в сфере политики, к которым можно отнести:

– развитие молодого суверенного государства в направлении формирования сильной президентской республики;

– создание многопартийной системы, углубляющей демократические преобразования и способствующей консолидации многонационального общества;

– обеспечение стабильности как главной политической цели как необходимого условия успешного осуществления экономических и государственных реформ;

– использование выгодного геополитического положения Казахстана в технологии вхождения в мирохозяйственные связи.

В сфере экономики:

– формирование социальной рыночной экономики, основанной на многообразии форм собственности и конкурентных началах;

– форсированное индустриально-инновационное развитие, способствующее модернизации и изменению структуры экономики в пользу обрабатывающей промышленности при сохранении роли и значения горнодобывающих отраслей;

–создание правовых и других условий для реализации принципа экономического самоопределения человека;

–повышение уровня локализации и увеличение казахстанского содержания в государственных закупках и закупках иностранных компаний и компаний квазигосударственного сектора.

Главные ориентиры развития социальной сферы до 2050 года заключены в конкретных индикативных цифрах:

– увеличить показатель объёма ВВП на душу населения до 60 тысяч долларов с тем, чтобы Казахстан стал страной с преобладающей долей среднего класса;

– доля городских жителей вырастет с нынешних 55 до 70 процентов всего населения, а города и населенные пункты свяжут качественные дороги и скоростные маршруты всех видов транспорта;

– утверждение здорового образа жизни и развитие медицины позволит увеличить продолжительность жизни казахстанцев до 80 лет и выше;

– Казахстан станет одним из ведущих евразийских центров медицинского туризма;

– завершится формирование передовой национальной образовательной системы;

– Казахстан должен стать одной из самых безопасных и комфортных для проживания людей стран мира;

– мир и стабильность, справедливое правосудие и эффективный правопорядок – это основа развитой страны.

В сфере духовного развития:

– развитие духовной сферы, обеспечение сохранности и эффективного использования культурного наследия страны;

– обеспечение национальных и равных гражданских прав представителям всех наций и народностей, проживающим в Казахстане, создание условий для развития их языка и культуры.

– забота о будущем казахской нации, о судьбе других наций, населяющих республику, сохранение дружбы и единства между ними как залога процветания нашей страны.

Концептуальная модель развития Казахстана предусматривает создание общества открытого типа, демократического, миролюбивого государства. После распада СССР постсоветские республики начали строить государственность на базе старой Конституции и союзных законов, которые, отражая принципы прежней системы, абсолютно не отвечали новым реалиям и не могли служить правовой основой государственного строительства. В связи с этим в 1993 году была принята первая Конституция суверенного Казахстана.

Вместе с тем с течением времени становилось ясно, что в модели государственного устройства имелось непреодолимое противоречие между новой президентской формой правления и старой системой советского периода. И в 1995 году была принята новая Конституция Республики Казахстан.

Благодаря этому в стране создан устойчивый и преемственный институт сильной государственной власти, что позволило стабилизировать все внутриполитические процессы и сосредоточить усилия на наиболее сложных участках – экономической реформе и ее законодательном обеспечении. Благодаря Конституции, в стране заложены фундаментальные основы новой государственности, сформирована единая государственная власть, способная направлять общественное развитие.

На основании отмеченного, можно выделить основные закономерности развития государственности в Республике Казахстан: формирование свободного рынка; развитие частной собственности как основы экономической свободы индивида; демократическое переустройство общества с учреждением приоритета прав и свобод человека; плюрализм мнений, убеждений, интересов; политэтничность состава казахстанского общества; развитие и укрепление гражданского общества и т.д.