Ольга Стрелкова - Госслужба на 100%. Как все устроено

И второй момент очень важный – это мониторинг исполнения. Вот сейчас был спор: простаивают фуры на таможне или не простаивают. У нас такой же спор: а как в регионах? Вот 46-я налоговая в Москве, мы знаем, она удобная. Туда приходишь, там действительно все очень понятно, удобно, электронная очередь. Больше 20 минут я там никогда не проводил, а я несколько предприятий регистрировал. Вопрос: а как в регионах? Несложно на базе дружественных вузов, на базе АСИ, на базе предпринимательских объединений организовать мониторинг. Тайную закупку: сходите, пожалуйста, в местную налоговую и по анкете расставьте галочки, насколько удобной вы там нашли регистрацию. Сходите в Яндекс и найдите местный сайт регистрации компаний. Мы готовы это организовать. И, присоединяясь к предыдущим выступающим, проблема в мониторинге того, что будет исполняться, а не столько в том, что мы напишем в дорожную карту. Это очень легко потом размыть и превратить опять в государственный абсурд, а вот именно мониторинг и постоянный канал обратной связи на базе ли МЭР, на базе ли АСИ – канал обратной связи с правительством. Вот это, мне кажется, самое сложное и самое важное, и если вы это поддержите, если будет этот канал, канал доступа к высшим силам, то это поможет. Спасибо за внимание.

Д. А. Медведев:Ну, если для использования канала доступа к высшим силам не нужно инфернальных технологий, то, конечно, я поддержу, это нормально. Вы правы в том, что зачастую, конечно, всегда вылезают наиболее уродливые вещи. Например, регистрация где-то может быть пройдена за пять дней, но в определенных структурах, определенных инспекциях это растягивается на месяцы. Естественно, у всех на слуху, в том числе у международных институтов, которые оценивают ситуацию у нас, наиболее одиозные примеры, сопровождаемые издевательством над предпринимателями, над людьми, которые что-то хотят сделать.

Хороших примеров хватает, и, кстати сказать, даже вот эта тема, которую вы затронули, электронная регистрация, – ведь это вопрос еще популяризации. Вы сказали: где комиксы, где твиттер-каналы, где еще какие-то возможности через социальные сети. Но здесь, уважаемые коллеги, я хотел бы к вам обратиться: ну нельзя же это все на государство вешать! Все, что делает государство, всегда скучно и бездарно, мы же с вами знаем. Вы люди все креативные, у вас у всех помимо этой общественной нагрузки, которую вы на себя взвалили, собственный бизнес, который позволяет вам что-то делать. Тем более что присутствие в социальных сетях не требует больших денег, могу вам по собственному опыту сказать. Абсолютно несложно что-то там написать, да даже ролик какой-то снять, который там можно использовать. Зачастую ведь эти ролики становятся популярными, несмотря на трехкопеечные затраты, поэтому я к вам как раз обращаюсь, ну и, конечно, к ведомствам, которые тоже должны этим заниматься. Но от вас, от предпринимательского сообщества, здесь зависит не меньше».

А вот так выглядело в телесюжете программы «Время» на «Первом канале»:

http://www.1tv.ru/news/social/212113

Если вас заинтриговали законы телеэфира – не поленитесь, посмотрите, что остается для показа телезрителям от развернутой содержательной дискуссии. И это не потому, что существует жесткая цензура, а потому, что таковы законы человеческого восприятия, которые требуют особого представления материала на телевидении.

Российскому государству в целом и многим российским чиновникам в частности катастрофически не хватает умения объяснять государственные процедуры, действия и решения государства. Многие чиновники наивно предполагают, что разместить написанный нечитаемым формальным языком пресс-релиз на сайте госоргана – достаточное «информирование общественности».

Между тем коммуникация государства и общества – исключительно важная часть работы разумного государства. Каждый подписанный закон должно сопровождать огромное количество объяснений, интервью, пошаговых инструкций, разъясняющих видеороликов и прочих способов донести важную новую информацию до гражданина.

В свою очередь, здоровое и разумное общество конструктивно общается с государством. Активный гражданин пишет жалобы и предложения, адресуя их соответствующим госорганам; участвует в обсуждении законопроектов; дает госчиновникам конструктивную обратную связь по их действиям.

В этой главе рассмотрим несколько способов, которые помогут улучшить коммуникацию: эффективным чиновникам – с обществом, а активным и неравнодушным членам общества – с государством.

«Осуществите прикладывание проездного документа к турникетному валидатору». Когда и почему наши государственные органы стали говорить с людьми таким нечеловеческим языком?

Рухнет ли мир, если написать просто и понятно: «Приложите проездной к валидатору»? А еще лучше: «Приложите проездной к желтому кругу»?

Порой кажется, что служебная переписка и нормативные документы российских госорганов неслучайно используют такой неудобоваримый язык. Похоже, это важная оборонная технология. Если иностранный шпион сумеет пробраться в здание администрации и завладеть секретными документами, он все равно в них ничего не поймет: таким запутанным и зашифрованным языком они написаны.

Предельно строгий, сухой, не всегда легкий для восприятия язык уместен в достаточно узкой области юридически значимых документов, где важна терминологическая выверенность и четкость формулировок. В остальных случаях вполне уместно общение государства с гражданином в нормальных, человеческих выражениях.

Чем глубже мы погружаемся в историю, тем увлекательнее становится чтение государственных документов. Вот как император Александр I начинает Манифест об учреждении министерств.

«Благоденствие народов, премудрым промыслом скипетру Нашему вверенных, есть священная и главнейшая цель, которую Мы поставили Себе, прияв бремя Царствования над обширной Империей Российской, – над Империей, которая столь же разнообразна климатами, выгодами и естественными произведениями, как и обитатели ее религией, правами, языками и образом жизни.

Воспламененные ревностным желанием изыскать и употребить все удобные способы к скорейшему и благопоспешнейшему достижению сего, столь драгоценного сердцу Нашему предмета, устремили Мы внимание свое на все причины и обстоятельства, содействующие или препятствующие оному…»

А вот начало указа византийского императора Юстиниана о недопустимости поставления в должности за взятки:

«Случается, что целые ночи и дни мы проводим без сна, в заботах о том, чтобы доставить полезное нашим подданным, и вместе угодное Богу. И не напрасно это бодрствование, ибо оно ведет к планам дать счастливую жизнь, свободную от всяких попечений, нашим подданным. Ибо мы находим в делах большую несправедливость, которая с недавних пор стала теснить людей и приводить их в бедственное положение…»