Айдархан Кусаинов - Государственная поддержка бизнеса – тормоз экономического развития и источник социальных проблем

Здесь я хочу явно подчеркнуть тот факт, что применение бизнес-логики в государственных решениях происходит не по злому умыслу и не потому, что так задумано, а потому что вытекает из исходного заблуждения. В этом отношении мне очень нравится сравнение с застегиванием рубашки: если вы застегнули первую пуговицу неправильно, то все остальные очень правильные действия приведут к тому, что в конце рубашка будет застегнуто криво. Ровно то же происходит и в системе разработки государственных программ. Неверный изначальный посыл приводит к тому, что в конце концов не работает вся конструкция и она не заработает, пока не будет осознана неверность исходного постулата.

Я убежден, что внутренняя логика развития страны рано или поздно приведет к устранению искажения, таким же образом, как она привела и к последним изменениям в экономической политике. Тем не менее, проактивная и целенаправленная работа по возвращению к истинным смыслам сделает развитие страны более быстрым и эффективным. Пересмотр господствующей точки зрения на взаимоотношения бизнеса и государства, на роль бизнеса в социально-экономическом развитии, – то есть «модернизация» именно этого аспекта сознания является одним из важнейших поворотных пунктов к дальнейшему устойчивому развитию страны.

Искаженное представление о природе бизнеса и его роли в социально-экономическом развитии страны приводит к знаменитой формуле, озвученной Черномырдиным – «Хотели как лучше, а получилось как всегда».

Бизнес-ориентированное сознание государственных служащих и соответственно дискурса и риторики государственной экономической политики имеет гораздо более важные негативные эффекты, чем просто неэффективная трата бюджетных средств, либо средств Национального Фонда.

Для восстановления понимания реального значения и роли бизнеса в развитии общества повествование придется начать издалека. Расстояние позволит начать с тезисов, которые, как я надеюсь, не встретят отторжения читателя, потому что они будут находиться достаточно далеко от зоны искажения уже сформированных принципов и стандартов мышления. По мере рассмотрения вопроса и приближения к текущим реалиям, искажения и неверные допущения будут становиться более явными и очевидными. В отдельной главе я рассмотрю, каким образом ошибки стали нормой.

Позднее я перейду к собственно рассмотрению взаимоотношения государства и бизнеса, отдельно затрону влияние бизнес-мышление на формирование и реализацию экономической политики в Казахстане и рассмотрю ее результаты.

В завершение будет краткое подведение итогов и предложения о том, как выйти из этой ситуации.

Рассматривая вопрос взаимодействия бизнеса и власти, роли бизнеса в развитии общества, необходимо сначала разобраться в терминологии и понять, что мы подразумеваем под словом бизнес. Здесь нас ждет очень важное открытие, потому что слово бизнес имеет два очень разных смысла: (1) род деятельности или активность и (2) предприятие или организация.

Бизнес в смысле рода деятельности – это некая повторяющаяся активность группы людей по созданию продукта или услуги, возможных к обмену на другие товары и услуги, а также осуществление этого обмена с получением выгоды. Бизнес в сфере общественного питания – это деятельность по предоставлению услуг «кормления» людей за деньги или иные выгоды. Формат этой деятельности, целевая аудитория могут быть разными: сетевой ресторан быстрого питания, семейное кафе, ресторан высокой кухни для избранных, столовая, кофейня или кондитерская, однако, с точки зрения деятельности, это один и тот же бизнес – предоставление услуги общественного питания.

В этом смысле донерная на углу с одним подсобным рабочим, Макдональдс, столовая и элитный ресторан высокой кухни являются одним и тем же бизнесом – все это предоставление услуг общественного питания.

Рассмотрим второй смысл слова бизнес.

Бизнес-в-смысле-предприятия – это конкретное предприятие или компания, которые имеют работников, контракты, постоянных покупателей и поставщиков, обязательства и доходы. Когда ваш сосед говорит, что он купил или продал бизнес, его бизнес успешен или разоряется, то он подразумевает конкретное предприятие или компанию, но не вид деятельности.

Бизнесмен в сфере общественного питания может сегодня открыть ресторан высокой кухни, завтра, в силу конъюнктуры рынка, переформатировать его в столовую или кофейню, а послезавтра стать частью Макдональдса. Он занимается бизнес-деятельностью по организации общественного питания, выбирая наиболее эффективную форму этой деятельности.

Когда закрывается или разоряется ресторан высокой кухни, страдают официанты, шеф-повар, поставщики хамона и устриц, дорогого алкоголя, сам владелец – в смысле предприятия бизнес умер. На этом месте открывается столовая, которая набирает других официантов, поваров, работает с другими поставщиками продуктов и другой категорией потребителей – рождается новое предприятие. Бизнес – дорогой ресторан умер, обанкротился, закрылся, вместо него родился бизнес – столовая, но бизнес-в-смысле – деятельности по предоставлению услуг общественного питания не прекращался и не останавливался.

В этом смысле донерная на углу, Макдональдс и элитный ресторан – являются разными, несопоставимыми бизнесами. В одном случае это микробизнес или индивидуальное предпринимательство, в другом – это транснациональная корпорация, в третьем случае это вероятно средний бизнес.

Бизнес-в-смысле-деятельности и бизнес-в-смысле-предприятия – это омонимы. Слова одинаковые по написанию, но совершенно разные по смыслу. Как слово «лук», который в одном случае означает оружие, в другом – растение, а в новоязе ещё и образ или стиль. Мы легко отличаем по контексту значение, в котором употребляется это слово в том или ином случае, однако со словом бизнес все намного сложнее.

Различия между смыслами слова бизнес в том и в другом значении очень глубоки, местами даже эти смыслы противоположны. Заблуждения или неправильное использование смысла приводят к значительным расхождениям в понимании роли и значения и деформируют восприятие.