Александр Селютин - Полицейская проверка: практические рекомендации адвоката по защите бизнеса

После того как вы предложили работникам полиции сделать запись в журнале проверок и переписали данные удостоверений, стоит поинтересоваться правовыми основаниями их визита. Тут важно понять главное: сотрудники полиции будут проводить оперативно-разыскные мероприятия или следственные действия (такие как обыск и выемка)? Если в первом случае полномочий, чтобы сломать дверь, у них недостаточно (хотя, конечно, они могут вводить вас в заблуждение), то во втором такие полномочия есть, но пользоваться ими служителям правопорядка не очень-то хочется.

Попросите выдать вам копию постановления или распоряжения, чтобы в случае каких-либо нарушений со стороны работников полиции вы имели возможность в дальнейшем обжаловать их действия. Скорее всего, копию постановления о производстве обыска или выемки (шаблон документа см. в приложении 3) вам не дадут, поскольку законом такая обязанность не предусмотрена, но вы имеете право переписать все данные предъявленного постановления и при определенной ловкости сможете его в этот момент сфотографировать. Копию распоряжения вручить обязаны: такое указание есть и в самом бланке распоряжения (см. приложение 1).

Зафиксируйте номер документа, а затем позвоните в тот орган внутренних дел, который направил к вам полицейских, и проверьте все данные. Решение о производстве обыска или выемки выносится в рамках уголовного дела, значит, такое дело должно быть возбуждено и ему должен быть присвоен номер, а подписанное распоряжение о проведении обследования помещения полагается регистрировать в соответствии с приказом МВД России «Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел РФ гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений…» в журнале учета (см. приложение 4, а также приложения 10 и 11). К примеру, вам предъявили распоряжение с подписью начальника Управления экономической безопасности и противодействия коррупции (УЭБиПК) Центрального административного округа г. Москвы. Вы записываете номер документа, звоните в указанное подразделение МВД, спрашиваете, было ли вынесено такое распоряжение в отношении вашей компании, кто его подписал, и проверяете, соответствуют ли сообщенные данные (фамилия, должность подписавшего и номер распоряжения) тем, что вы видите в предъявленном документе.

Перепишите фамилии сотрудников, явившихся в вашу компанию, и сверьте их с указанными в постановлении. Тех, кто в документе не упомянут, вежливо попросите удалиться. Проверьте наименование компании, в которой полицейские должны провести ОРМ. Название должно в точности совпадать с наименованием вашей компании: если постановление вынесено в отношении одной организации, находящейся на этаже, это совсем не значит, что проверять можно весь этаж.

Установите пределы полномочий сотрудников полиции, то есть найдите в предъявленном вам документе указания, какие именно ОРМ они могут выполнить. Помните: ОРМ «обследование помещений» совсем не то же самое, что обыск.

Если, встретив сотрудников полиции на входе, выполнить все перечисленные нехитрые действия, руководитель и сотрудники компании получают до полутора часов форы. Обычно за это время уже успевает приехать адвокат, а представители органов правопорядка все еще не вошли в офис и томятся в душном тамбуре.

Если вы приняли решение все-таки пустить полицейских в здание, ведите себя по-взрослому — без заигрывания, в четких рамках деловых отношений. Никакого предложения чая, туалета, бутербродов и т. д.: чем быстрее устанут, тем быстрее уйдут! Помните, что ваш офис не зона отдыха для сотрудников полиции!

Внимательно следите за каждым шагом представителей правопорядка, пришедших с проверкой. По возможности прикрепите к каждому проверяющему по работнику вашей фирмы, чтобы исключить фальсификацию изымаемых предметов и документов. Известны случаи, когда в ходе проверки в компании изымались вещи, которых там никогда не было и быть не могло. Более того, участились случаи провокаций по отношению к адвокатам, вследствие чего те предпочитают выезжать на проверку с напарником.

Замечания о любых нарушениях со стороны сотрудников полиции сразу же вносите в протокол осмотра или обыска. По окончании мероприятия требуйте копию протокола.

Всегда ставьте под сомнение указания полицейских. Более того, выступайте со встречными требованиями! Нередко сотрудники полиции сами теряются при выполнении оперативно-разыскных и следственных действий, так как не владеют тактикой их проведения и не знают законодательных основ. Отсюда физическое насилие или угрозы его применить: проверяющие попросту боятся и таким образом пытаются скрыть свой страх. Будьте строги, но вежливы к ним, и они ответят вам тем же. Они тоже люди. Помните: вы не обязаны тут же выполнять их указания или отвечать на вопросы. Прежде чем это делать, проконсультируйтесь со своим адвокатом или специалистом в соответствующей области права.

Если вы остались недовольны визитом, действия проверяющих можно обжаловать. Безнаказанность полицейских — это миф. Многие из них боятся собственной тени, и любая жалоба для них будет серьезным испытанием. Существует несколько структур, которые контролируют деятельность сотрудников правоохранительных органов. С жалобой прежде всего можно обратиться в прокуратуру или суд либо в Управление собственной безопасности (УСБ МВД). В ходе проведения оперативно-разыскного мероприятия или следственного действия вы можете, помимо вызова наряда полиции через службу 02, позвонить ответственному по территориальному органу внутренних дел, что вряд ли с радостью будет воспринято проверяющими.

Вы спросите: кто этот ответственный? Система органов полиции устроена по территориальному и по специализированному принципу. Специализированных органов не так много, к ним относятся транспортная полиция, полиция на закрытых административно-территориальных и режимных объектах. Большая же часть органов полиции устроена по принципу административно-территориального деления. К примеру, в Москве есть отделы полиции по районам, управления по округам и главное управление по Москве. Практически в любом регионе также есть отделы полиции по соответствующему району, выше них находятся городские, областные, а иногда и республиканские отделы и управления органов внутренних дел, куда входит полиция. В любом отделе и управлении в случае отсутствия руководителя, помимо дежурного, остается и ответственный от руководства для решения всех возникающих задач. Вот это лицо вас и защитит. К примеру, сотрудники местного отдела внутренних дел, пришедшие к вам с проверкой, действуют незаконно, а ответственный по этому отделу никак не реагирует. У вас есть все основания для звонка ответственному по округу, если это Москва, либо в вышестоящее управление, если это регион. Телефоны можно найти в Интернете. К примеру, по запросу «телефон УВД ЦАО Москвы» предлагаются страницы http://mosopen.ru/goverment/450и http://cao.petrovka38.ru/, где приведены телефоны всех территориальных отделов внутренних дел в ЦАО Москвы.