Александр Селютин - Полицейская проверка: практические рекомендации адвоката по защите бизнеса

Таким образом, стоит подумать, нужно ли отдавать документы или лучше заплатить штраф, пусть даже максимальный (скорее всего, и штрафа не будет).

Несмотря на принятые законы, полицейские продолжают проверять предприятия, используя любые зацепки в законодательстве. Если компания не отреагировала на запрос, или ответ не удовлетворил правоохранителей, или их желание нанести визит очень стойкое, то может быть проведена проверка компании в рамках обследования (о сути этого мероприятия см. выше, в главе «Как могут прессовать ваш бизнес…»). При этом служители правопорядка в настоящий момент руководствуются Законом «Об ОРД», то есть мало-мальски эта деятельность все же урегулирована.

При таком виде проверки работники полиции, пришедшие к вам в офис, имеют на руках распоряжение о проведении ОРМ — оперативно-разыскного мероприятия (образец документа см. в приложении 1). В документе должно быть указано, кто и когда (дата) назначил ОРМ, каковы фактические и юридические основания для его проведения, как называется компания, где проводится обследование, и по какому адресу она расположена. На два последних пункта нужно обращать особое внимание, поскольку адрес может совпадать с вашим, а название фигурировать другое, что совсем не дает права сотрудникам полиции проверять именно вашу компанию. Еще один важный момент: в распоряжении перечисляются полицейские, которым поручено проведение ОРМ. Бывает так, что в бумаге указаны одни сотрудники, а приходят другие, объясняя, что их коллега заболел, занят и т. д. Так вот те, кто не указан в документе, не имеют права участвовать в обследовании. Обязательно проверьте, подписано ли распоряжение и стоит ли на нем печать. Бывает, что заполнено все вроде бы правильно, а печати нет. Такое распоряжение недействительно.

Если распоряжения нет вообще или оно неправильно оформлено, а значит, недействительно, то, как я говорил ранее, вы имеете право не пускать представителей полиции в офис. Максимум, что они могут сделать в такой ситуации, — побеседовать с вами, но только если вы этого захотите!Сотрудники полиции могут проникнуть насильно в офис компании без документов, дающих на это право, лишь в перечисленных в законе случаях: например, если это необходимо для спасения жизни людей или для пресечения преступления, которое совершается непосредственно в этот момент. Об этом говорит статья 15 Закона «О полиции»; в соответствии с ее частью 3 проникновение сотрудников полиции в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями (за исключением помещений, земельных участков и территорий дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, представительств международных организаций), допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также:

1. Для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;

2. Для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;

3. Для пресечения преступления;

4. Для установления обстоятельств несчастного случая.

К примеру, сотрудники полиции могут войти в ваш офис, если видят, что кого-то именно там убивают. В остальных случаях ваш офис — ваша крепость.

Однако бывают и осложнения. Об этом далее.

Введен ли у вас пропускной режим, дежурит ли охранник, выходит ли к пришедшим один из работников компании или посетители обращаются к секретарю на ресепшен — в любом случае тот, кто встречает сотрудников полиции, должен быть проинструктирован. От этого многое зависит: руководитель успевает подготовиться к общению с представителями правопорядка, пока тех «допрашивает» первое контактное лицо вашей компании. При должной настойчивости и грамотности этого человека сотрудники полиции могут сразу же и ретироваться, так что адресат части советов, которые вы прочитаете в этой главе, — именно представитель компании, уполномоченный встретить проверяющих на входе.

Прежде всего необходимо отметить, что исключение прямого бесконтрольного доступа в офис фирмы в значительной степени снижает риск неблагоприятных последствий визита полицейских.

Заведите журнал проверок. Прежде чем пустить сотрудников полиции на территорию предприятия, охранник или секретарь должны предложить им собственноручно зафиксировать дату, время и цель посещения. В соответствии со статьей 16 Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей…» в компании нужно вести журнал учета проверок по типовой форме, которая устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (см. приложение 2.1).

В дальнейшем, если представители полиции в ходе проверки совершат какие-либо правонарушения, вам будет проще доказать, что именно эти сотрудники и именно в это время были в вашем офисе. Немаловажно и то, что после предложения официально зафиксировать визит полицейские нередко удаляются. Значит, законных оснований для проверки у них нет.

Допустим, предложение заполнить графы в журнале сотрудников полиции не остановило, они записали свои данные и просят, а то и требуют открыть дверь. Думаете, они могут проходить? Не спешите!

Надо взять за правило: общение с любыми проверяющими представитель компании начинает с просьбы представиться и предъявить служебное удостоверение (образец документа см. в приложении 2.2). Этого правила нужно придерживаться всем при обращении любого сотрудника полиции, в форменной одежде он или нет, ведь в соответствии со статьей 5 Закона «О полиции» полицейский прежде всего обязан назвать свои должность, звание, фамилию, представить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения. Просто посмотреть удостоверение недостаточно, следует не спеша переписать все данные, начиная с фамилии и заканчивая должностью и званием. Стоит обратить внимание на срок действия удостоверения, убедиться, что оно не просрочено. Если необходимая информация еще не записана, а сотрудник убрал удостоверение, надо попросить документ еще раз.

На отказ предъявить удостоверение, давление и угрозы физической расправы нужно реагировать спокойно. Ведь вы имеете полное право зафиксировать данные, следовательно, выполнить вашу просьбу — это обязанность сотрудников полиции. Наберите 02 и сообщите о нарушении со стороны конкретного представителя правопорядка. Можно сказать, что неизвестные лица, представившись сотрудниками полиции, не предъявив удостоверений, пытаются проникнуть на территорию организации. Наряд полиции приедет в любом случае и если даже не остановит проверку (в случае ее законности), то хотя бы повеселит присутствующих зрелищем, как полковники отчитываются перед приехавшими сержантами. Руководителю компании все это даст дополнительное время на подготовку к встрече, а то и возможность покинуть офис вместе со всеми сотрудниками (если есть такая необходимость).