Феликс Шарков - Общая конфликтология

Сегодня забастовка как крайняя форма производственных конфликтов стала реальностью, неотъемлемой частью нашей экономической и социальной жизни Сложнее с попытками научно осмыслить этот феномен именно на конкретной почве, рассмотреть живую “ткань” производственных конфликтов в столкновении разных интересов, мотивов, систем ценностей с тем, чтобы представить: чего можно ожидать от забастовок, в каком направлении они развиваются, что за ними стоит.

Забастовочные комитеты сегодня нередко прибегают к так называемой итальянской забастовке, или работе по правилам. Это способ давления на администрацию без прекращения работы и вступления в явный конфликт. Целью итальянской забастовки, как правило, является блокирование нормального темпа производства, а результатом – прекращение производственного процесса из-за возникновения различных расстыковок.

Своего рода антиподом работы по правилам является оккупационная забастовка, когда работники, прекратив работу, остаются на производстве (оккупируют его), не допуская к рабочим местам штрейкбрехеров. Такая забастовка требует высокой организованности профсоюзов.

Не будет большим преувеличением сказать, что забастовка – форма действий общности людей, которая складывается зачастую не столько в сфере производства, сколько за ее пределами – в сфере распределения и потребления, не столько по поводу работы, труда, производства (так забастовка воспринимается иными руководителями), сколько по поводу условий жизни и быта семьи, близких. К такому выводу приходят многие исследователи, предсказывая усиление группового эгоизма в процессе забастовочного движения. Отстаивая свои интересы, бастующие нередко игнорируют интересы других жителей региона. Фактически насильственными методами утверждаются новые формы социального неравенства: более организованные, крупные коллективы улучшают свое положение за счет других жителей города, области. На предприятиях создаются собственные системы распределения, вводятся различные талоны, а положение служащих небольших организаций, педагогов и врачей, студентов и пенсионеров ухудшается.

Ныне многие забастовочные комитеты выдвигают серьезные политические требования. Бастующие имеют полное основание считать, что ухудшение материального благосостояния находится в зависимости от характера политических процессов. Забастовки в любом обществе, несомненно, являются важной стороной трудовых отношений. Но на постсоциалистическом пространстве забастовка – форма выражения противостояния сил, стремящихся к радикальной реформе, и сил, пытавшихся в какой-то мере сохранить прошлые порядки. Это не абстрактные, а конкретные люди, заинтересованные либо в изменении ситуации, либо в сохранении существующих властных структур.

Исследуя конкретные забастовочные ситуации, анализируя причины социально-трудовых конфликтов, нельзя забывать, что в рабочем движении взаимодействуют разные силы, представители различных политических течений, которые сознательно политизируют трудовые коллективы в нашей стране. Западные политологи и социологи предсказывают, что в ближайшей перспективе внимание в вопросах демократизации и прав человека будет сконцентрировано в экономической сфере. Тенденции к этому очевидны и в странах Восточной Европы.

В настоящее время многие виды забастовок, традиционно использовавшиеся в США и в других странах, запрещены. К ним относятся политические; забастовки солидарности, те, что могут нанести или уже нанесли ущерб собственности предпринимателя (повреждение оборудования и т. д.); забастовки, в ходе которых ее участники допускают оскорбительные, агрессивные действия в отношении работников предприятия, не принимающих в них участие, или в отношении штрейкбрехеров.

Кроме того, запрещены забастовки с использованием насильственных средств; сидячие забастовки, участники которых остаются на рабочих местах, но не работают; так называемые вторичные (точнее их было бы назвать вспомогательными) стачки и бойкоты, направленные не против “своего” предпринимателя, с которым должен быть заключен коллективный договор, а против третьей стороны в конфликте. Такой стороной может быть компания, которая продолжает экономическое сотрудничество с этим предпринимателем, поставляя ему сырье, полуфабрикаты и другие товары, необходимые ему для продолжения производства. Также под запретом так называемые юрисдикционные забастовки, которые бывают двух видов. Первый – забастовка, которую организует профсоюз с целью принудить предпринимателя признать его и вести с ним переговоры, хотя другой профсоюз уже получил в установленном порядке сертификат, т. е. признание его в качестве единственного официального представителя данного трудового коллектива. Второй вид – забастовка, объявленная профсоюзом с целью побудить администрацию передать выполнение того или иного заказа объединяемому им трудовому коллективу, а не иному коллективу, который представляет другой профсоюз.

Необходимо подчеркнуть, что работники государственного сектора законодательно лишены права на забастовку. Правда, некоторые категории этих работников (пожарные, работники коммунального хозяйства и другие) прибегают к забастовкам, и власти, обычно штатные и местные, терпимо относятся к нарушению закона. Но в отдельных случаях власти, особенно федеральные, в полной мере используют репрессивные меры, предусмотренные законодательством. Наиболее ярким примером этого являются жесткие действия президента Р. Рейгана в отношении участников забастовки авиадиспетчеров гражданских авиалиний, которые являлись федеральными работниками. Все они были уволены.

Независимо от того, какой вид имеет забастовка, после того как она уже началась, возможны следующие варианты противостояния:

• остановка производства (частичная или полная);

• переговоры;

• эскалация забастовки;

• достижение компромисса, снятия поставленных забастовкой вопросов и ее прекращение, возвращение рабочих на свои места.

По мнению одного из ведущих российских исследователей конфликтов в социально-трудовой сфере постсоциалистического пространства А. К. Зайцева, для того чтобы действия бастующих были эффективными, необходимо 44:

• поддержание единства группы забастовщиков, предотвращение возможного раскола и вывода из забастовки;

• организация давления на администрацию и предпринимателей;

• перевод агрессии в относительно безопасные формы активности, сдерживание агрессии;

• противодействие администрации и предпринимателям и т. д.

В целом сила профсоюза во многом зависит от того, насколько рабочие вовлечены в профсоюз в данном конкретном районе или на данном конкретном предприятии; от степени, в которой профсоюз может нарушить ход деятельности предприятия и затронуть этим деловые интересы предпринимателя, когда начнется забастовка; от того, как долго профсоюз может поддерживать своих членов во время остановки работы; и, наконец, насколько успешно может профсоюз контролировать своих членов во время забастовки, чтобы они не “сломались” из-за давления на них и т. д.