Эльвира Рожкова - Государственный финансовый контроль

1. Охарактеризуйте сущность финансового контроля.

2. Назовите объективные обстоятельства, обусловливающие необходимость финансового контроля.

3. Обоснуйте роль финансового контроля в осуществлении финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

4. Определите цель и задачи государственного финансового контроля на современном этапе. Дайте содержательную характеристику принципов и требований проведения государственного финансового контроля, представленных на рис. 1 [Бурцев, В. В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации / В. В. Бурцев. – М. : Дашков и К о, 2002].

5. Назовите элементы контроля и их отличительные черты.

6. Приведите классификацию государственного финансового контроля.

7. Назовите методы финансового контроля.

1. Сравните определения финансовый контроль и государственный финансовый контроль из законодательных актов и разных авторов. Выявите различия и объясните их причины.

2. Составьте схему, отражающую виды государственного финансового контроля.

3. Перечислите основные элементы структуры бюджетного законодательства, посвященного вопросам государственного финансового контроля.

4. Отметьте недостатки рис. 2 [Науч. вестн. УрАГС. Вып. № 1(6) 2009, март] и критически оцените характеристику элементов системы государственного финансового контроля (ГФК).

Рис. 2. Система государственного финансового контроля

1. Элементы системы государственного контроля – это:

а) субъект контроля и объект контроля;

б) первичные бухгалтерские документы;

в) финансовая отчетность организации.

2. Субъект государственного финансового контроля – это:

а) орган исполнительной власти;

б) организации, финансируемые из бюджета;

в) организации, осуществляющие финансовый контроль;

г) главные распорядители бюджетных средств.

3. Объекты государственного финансового контроля – это:

а) Центральный банк;

б) организация, использующая средства бюджета;

в) получатели бюджетных средств муниципального бюджета;

г) организации, использующие государственную собственность.

4. Формами финансового контроля являются:

а) текущий;

б) предварительный;

в) внутриведомственный;

г) последующий.

5. Деятельность финансовых институтов по сбору и анализу информации о действительном финансовом состоянии управляемого объекта и эффективности принятых в отношении него управленческих решений – это: ______________ .

Первоисточники ( официальные документы )

1. Конституция Российской Федерации от 12. 12. 1993 г. – М.: Эксмо, 2011. – 32 с.

2. Бюджетный кодекс (БК РФ) Российской Федерации № 145-ФЗ от 31.07. 1998 г. – М.: Рид Групп, 2011. – 336 с.

Основной

3. Бурцев, В. В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации / В. В. Бурцев. – М.: Дашков и К о, 2002. – 496 с.

4. Грачева, Е. Ю. Государственный финансовый контроль: курс лекций / Е. Ю. Грачева, Л. Я. Хорина. – М.: Проспект, 2005. – 272 с.

5. Степашин, С. В. Государственный финансовый контроль: учебник для вузов / С. В. Степашин и др. – СПб.: Питер, 2004. – 557 с.

Дополнительный

6. Гришин, Е. Ю. Финансовый контроль / Е. Ю. Гришин. – М.: Изд-во Камерон, 2002. – 235 с.

7. Селезнев, А. З. Контроль финансовых потоков: учеб. пособие / А. З. Селезнев. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 304 с.

1. Конституционные основы бюджетно-финансового контроля. Бюджетный кодекс ( БК РФ ) об основах государственного и муниципального финансового контроля. Проблеме экономико-правового регулирования организации и деятельности органов государственного финансового контроля всегда уделяется пристальное внимание. Необходимость финансового контроля, его сущность и значение определяются не только государственным устройством и конкретными условиями хозяйственной жизни, но и закрепляются в основных правоустанавливающих документах, одним из которых является Конституция Российской Федерации (далее Конституция).

Например, ст. 71 Конституции предусмотрено, что в ведении Российской Федерации находятся вопросы установления системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности. Закрепляет вопросы формирования системы центральной власти и порядок их организации и деятельности, в том числе и в области финансов.

Статьей 77 предусмотрено, что система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации. Тем самым дополняя систему централизованных органов нижестоящими органами власти и закрепляя их самостоятельность в организации и деятельности Конституцией.

Конституционно-правовые основы бюджетно-финансового контроля берут свое начало от этих более общих категорий бюджетного и финансового права, по отношению к которым Конституция РФ является основным правовым источником. В Конституции, в свою очередь, была заложена правовая база для принятия Бюджетного кодекса РФ. В рамках этого документа государственный финансовый контроль стал предметом регулирования бюджетного процесса законодательным способом путем закрепления основополагающих процедур.

Серьезное внимание вопросам государственного и муниципального финансового контроля уделено в Бюджетном кодексе РФ (далее БК РФ). В нем предпринята попытка выстроить организованную систему финансового контроля.

БК РФ относит к компетенции федеральных властей (ст. 7):

●определение общих принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации;

●определение основ составления и рассмотрения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов;

●составление и рассмотрение отчетов об исполнении бюджетов, организации внешней проверки в рамках контроля за исполнением бюджетов.

Из этой формулировки вытекает, что определение общих принципов организации контроля за использованием государственных и муниципальных бюджетных средств (ст.7) является компетенцией федеральных органов власти, а в компетенции субъектов Российской Федерации – установление порядка осуществления контроля над исполнением бюджетов региональных уровней и непосредственно контроль за их исполнением (ст. 8). Осуществление контроля за составлением, рассмотрением, исполнением муниципальных бюджетов является компетенцией органов местного самоуправления (ст. 9).