Коллектив авторов - История России. Учебное пособие

Рассматривая земство как чужеродный самодержавию общественный институт, правительство всячески старалось ограничить самоуправление на местах и усилить в нем роль административного начала. В июле 1889 г. было издано «Положение о земских участковых начальниках», которым упразднялся выборный мировой суд – одно из важнейших установлений судебной реформы 1864 г. Земские начальники – представители правительственной власти на местах, облеченные полицейскими полномочиями, получали право отменять любое постановление волостного суда, а самих судей отстранять от должности, подвергать аресту, штрафу и даже телесному наказанию. Закон о земских начальниках преследовал цель восстановить власть помещиков над крестьянами, утраченную в результате реформы 1861 г., поэтому его можно по праву считать наиболее реакционной мерой внутриполитического курса самодержавия.

В начале 90-х гг. была повышена роль дворянства и крупной буржуазии в функционировании органов местного самоуправления путем изменения количества гласных и увеличения имущественного ценза. Губернатор по новому «Положению о губернских и уездных земских учреждениях» фактически получил право контроля за деятельностью земств. Аналогичным образом согласно «Городовому положению» 1892 г. усиливалось административное вмешательство в дала городского самоуправления. Городские «головы» и члены управ стали считаться чиновниками государственной службы, а не выборными от городского населения.

Логическим завершением наступления на гражданские права стала подготовка судебной контрреформы. Поначалу, в соответствии с мерами по чрезвычайной охране государственного порядка в 1881 г., были введены ограничения гласности в суде по политическим делам. В 1885 г. была ограничена несменяемость судей, в 1887 г. установлены жесткие рамки публичного рассмотрения дел в судах и урезаны функции присяжных заседателей путем изъятия из их юрисдикции ряда дел.

Намечался полный пересмотр судебных уставов 1864 г., но вследствие сопротивления различных кругов общества судебная контрреформа не была завершена.

Для аграрной политики правительства Александра III было характерно сочетание реакционных мер с некоторыми уступками в пользу крестьянства.

В декабре 1881 г. были изданы указы о понижении выкупных платежей и об обязательном переводе на выкуп временнообязанных крестьян. В мае 1882 г. был учрежден Крестьянский поземельный банк, который выдавал ссуды на покупку земли как отдельным лицам, так и сельским обществам, а также служил посредником при продаже помещичьих земель крестьянам. С 1 января 1887 г. отменялась подушная подать, введенная еще Петром I, но одновременно увеличивались прямые и косвенные налоги.

В начале 90-х гг. были изданы законы, направленные на консервацию отношений патриархальной крестьянской семьи и крестьянской поземельной общины. Ограничение семейных разделов, переделов, сдачи земли в аренду, выделения из общины – таков неполный перечень мер, при помощи которых правительство стремилось повысить платежеспособность крестьянского двора и ограничить свободу крестьянской деятельности.

Попытки законсервировать патриархальность крестьянства и возродить первенство дворянства в новых исторических условиях были утопией. Дворянство в целом постепенно разорялось, а крестьянская община во многом тормозила развитие экономики России. Даже наиболее дальновидные из консерваторов признавали, что возврат к «старым порядкам» в России невозможен. Предпринятое самодержавием наступление на либеральные реформы 60–70-х гг. вносило разлад в русскую жизнь. Чрезмерный полицейский надзор был направлен на уничтожение революционного движения, но при этом он, по выражению В. О. Ключевского, «загонял открытую оппозицию в подпольную крамолу».

Зажатая суровой казенной опекой, не смогла стать влиятельной общественной силой и церковь – а именно она могла бы эффективно бороться с разрушительной идеологией радикального переворота. Казенное насаждение православия, русификация национальных окраин и общий дух имперского национализма порождали в народе неприязнь к официальной государственной политике. Гонения на «иноверцев» и «инородцев» раскачивали «великое и спокойное русское море».

Постепенно нарастал опасный, чреватый социальными катаклизмами разрыв между бурно развивающейся промышленностью и малопроизводительным, архаичным сельским хозяйством.

«Народная воля» представляла собой строго централизованную организацию, видевшую свое предназначение в политической борьбе за захват власти. Ее руководители были А. Д. Михайлов, А. И. Желябов, Н. А. Морозов, С. Л. Перовская, В. Н. Фигнер и др.

Народовольцы полагали, что после свержения самодержавия будет остановлен процесс «насаждения» капитализма. Физическое устранение монарха, считали они, должно было сплотить все оппозиционные царизму силы и поднять их на всеобщее восстание, подготовка которого велась в ходе деятельности многочисленных революционных кружков в среде рабочих, студентов, офицеров. После очередных неудачных покушений на Александра II (в ноябре 1879 г. была взорвана мина под царским поездом, в феврале 1880 г. устроен взрыв в Зимнем дворце) власти нанесли ощутимые удары по революционному подполью. Остатки сил гибнущей «Народной воли» собрала и сплотила С. Перовская. 1 марта 1881 г. член ее группы студент И. Гриневицкий смертельно ранил императора Александра II. От брошенной им бомбы погиб и сам террорист. Убийство царя не вызвало ожидаемой народовольцами волны рабочих стачек и крестьянских выступлений. Страх и замешательство в «верхах» вскоре сменились репрессиями. Были повешены члены исполкома «Народной воли», отправлены на каторгу и в ссылку тысячи причастных к революционному подполью людей. Правительство Александра III все решительней переходило к реакционному внутриполитическому курсу.

Во второй половине 80-х гг., после неудачного покушения на Александра III (1 марта 1887 г.) «Народная воля» была окончательно разгромлена.

Значительно уступала «Народной воле» по численности и влиянию в массах другая революционная организация – «Черный предел». Видную роль в ее руководстве играли Г. В. Плеханов, В. И. Засулич, Л. Г. Дейч, П. Б. Аксельрод и др. В 1882 г. «Черный передел» распался на мелкие самостоятельные кружки, часть их примкнула к «Народной воле», другие постепенно прекратили деятельность. Но народничество как идейное направление русской общественной мысли не сошло со сцены: в 80–90-х гг. получили распространение идеи так называемого «легального» народничества, целью которого была кропотливая повседневная культурно-просветительская работа, изучение социально-экономической жизни пореформенной России, защита юридических прав крестьянства и т. п.