Коллектив авторов - История России. Учебное пособие

23 апреля 1906 г. было обнародовано новое издание Основных законов Российской империи, включавшее произведенные изменения в области государственного управления. 26 апреля 1906 г. высочайшим указом окончательно упразднялась предварительная цензура (уже отмененная в ноябре 1905 г. для периодических изданий).

Сочетание жесткого подавления революционных выступлений с проведением преобразований, удовлетворяющих общественное мнение, способствовало стабилизации обстановки в стране. С начала 1906 г. революция пошла на спад, хотя потребовалось еще полтора года, чтобы достигнуть устойчивости государственной системы.

В марте-апреле 1906 г. состоялись выборы в Государственную думу первого созыва. Большинство в ней завоевали кадеты, на втором месте оказались трудовики, было избрано несколько социал-демократов (меньшевиков). Правый центр (октябристы) получил лишь 14 процентов депутатских мест, а крайне правые монархисты вовсе не прошли в Думу. Преобладание левых в первой Думе обрекло ее на бесплодную и неконструктивную борьбу с правительством в условиях отступления революции. Председателем Думы избрали кадета профессора С. А. Муромцева. Для заседаний Думы был предоставлен Таврический дворец.

В своей тронной речи перед депутатами Думы Николай II подчеркнул, что «для духовного величия и благоденствия государства необходима не одна свобода – необходим порядок на основе права». Эти слова не были восприняты левым большинством.

Государственная дума первого созыва просуществовала 72 дня. Камнем преткновения между Думой и Советом министров стал аграрный вопрос. Правительство не могло согласиться с предлагавшимся думским большинством принудительным отчуждением частной земельной собственности, отказывалось от широкой амнистии политических заключенных и не считало возможным ввести принцип ответственности министерства перед Думой, а не перед императором. 8 июля 1906 г. царь распустил Думу, усмотрев в ее деятельности не системную оппозиционную деятельность, а «разжигание смуты». В ответ депутаты отправились в Выборг и там выпустили воззвание к народу с призывом в знак протеста не платить налоги и не выполнять воинскую повинность. За этот демарш его участники подверглись административному наказанию – краткому аресту.

В апреле 1906 г. император уволил в отставку графа С. Ю. Витте и назначил председателем Совета министров И. Л. Горемыкина. 8 июля 1906 г. его сменил на этом посту П. А. Столыпин, сохранивший за собой пост министра внутренних дел.

18 июля 1906 г. произошло восстание матросов и солдат крепости Свеаборг (Финляндия). После обстрела фортов с моря восставшие сдались. С обеих сторон погибло 9 человек. 19 июля восстали моряки в Кронштадте и на крейсере «Память Азова». Кронштадтский мятеж был подавлен правительственными силами за один день. На крейсере «Память Азова» произошел раскол, и верная присяге часть команды одержала победу и привела корабль в Ревельский порт. На этом военные бунты в основном закончились.

Однако индивидуальный террор революционеров не прекратился. 12 августа 1906 г. при взрыве на даче нового премьер-министра П. А. Столыпина на Аптекарском острове в Петербурге погибло 27 человек, ранено 32 (6 из них смертельно). В числе раненых были малолетние дочь и сын Столыпина, но сам премьер-министр не пострадал. 13 августа на вокзале Новый Петергоф пятью выстрелами из револьвера был убит командир лейб-гвардии Семеновского полка генерал Г. А. Мин. Необходимо было принимать жесткие меры по борьбе с террором. Столыпин вывел политику подавления революции на новый уровень, с одной стороны, предложив пакет реформ, а с другой – усилив преследование инициаторов и участников беспорядков.

24 августа 1906 г. в «Правительственном вестнике» была опубликована программа Совета министров по разработке законопроектов о свободе вероисповедания, неприкосновенности личности и гражданском равноправии, об улучшении крестьянского землевладения, улучшении быта рабочих и социальном страховании, о введении земского и городского самоуправления в Прибалтике, Северо-Западном и Юго-Западном краях и Царстве Польском, реформе местных судов, реформе средней и высшей школы, подоходном налоге, полицейской реформе, мерах охраны государственного порядка. В программе провозглашалось: «Правительство считает для себя обязательным не стеснять свободно высказываемого общественного мнения. Но если этой свободой воспользуются революционеры для проведения своих идей, то правительство, не колеблясь, примет все законные меры для ограждения населения от обращения орудия просвещения и прогресса в способ пропаганды, разрушения и насилия». Этому принципу правительство Столыпина следовало не на словах, а на деле. Оно понимало необходимость широких реформ, но считало, что их можно проводить лишь после «успокоения». Однако достичь этого без репрессий было невозможно.

Статья 87-я опубликованных в апреле 1906 г. Основных государственных законов предусматривала возможность издания императором законов во время прекращения заседаний Государственной думы, «если чрезвычайные обстоятельства вызовут необходимость в такой мере». 25 августа 1906 г. на основании этой статьи без санкции Государственной думы были введены военно-полевые суды, отличавшиеся от обычных упрощенным судопроизводством и ускоренной процедурой приведения приговора в исполнение. До конца 1906 г. по приговору военно-полевых судов было казнено 683 человека, в основном за террористическую деятельность. Справедливости ради нужно отметить, что за этот же срок революционеры убили 768 и ранили 820 представителей государственной власти.

Выборы во вторую Государственную думу в феврале 1907 г. вновь продемонстрировали правительству, что существующий избирательный закон не позволяет сформировать если не проправительственный, то хотя бы умеренный центристский законодательный орган. Из 518 депутатов Думы второго созыва 223 принадлежали к крайне левым (социал-демократы, эсеры, народные социалисты, трудовики), умеренно левых кадетов насчитывалось 99, национальные окраины представляли около 100 депутатов, которые в большинстве своем тоже были антиправительственно настроены. Лишь 54 места имели правые центристы (октябристы) и крайне правые.

Государственная дума второго созыва продолжала линию первой Думы в аграрном вопросе. Декларативно выдвигая самые радикальные требования в пользу крестьян, она в тоже время отклонила в целом прогрессивный закон о праве выхода крестьян из сельской общины. Попытки правительства достичь компромисса воспринимались неконструктивно. 6 марта 1907 г. Столыпин, выступая в Думе, произнес свою знаменитую фразу: «Им нужны великие потрясения, нам нужна великая Россия!».