Коллектив авторов - Управление в социальной работе. Учебник

Таким образом, цель как элемент управленческой деятельности определяет в рамках вектора «мотив – цель» то, какой именно должна быть деятельность, исходящая из конкретного мотива, который, в свою очередь, побуждает субъект деятельности к постановке цели и действиям по ее достижению. Важную роль в структуре управленческой деятельности теория труда отводит такому ее элементу, как операция, которая по своей сущности является законченным действием, приводящим к решению определенной задачи (изменению состояния управляемого объекта), а по содержанию – способом выполнения управленческих действий. Операция раскрывает техническую сторону выполнения действий, при этом ее характер зависит от условий, в которых совершается действие.

В дальнейшем мы будем рассматривать управленческую деятельность с точки зрения управления организациями. Соответственно этому под управленческой деятельностью будем понимать целенаправленную деятельность органов управления и должностных лиц по обслуживанию реализации целей и функций управления, обеспечению подготовки и проведению в жизнь управленческих решений и действий. Очевидно, что деятельность органов управления и должностных лиц тогда примет желаемые результаты, когда она будет соответствующим образом организована.

Важно понимать, что объектом приложения управленческой деятельности при управлении организациями является управление их деятельностью с определенными целями в различных условиях. К управлению деятельностью организации в широком его понимании относится выполнение органами управления и должностными лицами всех его функций. Соответственно деятельность персонала органов управления, занятого выполнением любой функции управления, должна считаться управленческой независимо от его характера и содержания.

Сущность управленческой деятельности заключается в выполнении руководителями, администрацией и службами соответствующих управленческих функций (общих, частных, специальных и др.) в процессе управления организациями.

По своему содержанию управленческая деятельность представляет собой совокупность осуществляемых отдельными должностными лицами или органами управления умственных операций, управляющих и контрольных действий, состав которых зависит от того, на каком этапе процесса управления выполняется та или иная функция управления и какие управленческие задачи при этом решаются. Таким образом, можно утверждать, что содержание управленческой деятельности определяется соответствующими функциями управления и характером решаемых управленческих задач.

В связи с вышеизложенным отметим, что наряду с такими основополагающими понятиями, как управление и цель, в дальнейшем будем использовать ряд дополнительных понятий, обеспечивающих систематизацию управления социальными организациями. К таким понятиям относятся процесс, этап, задача и функция управления. Данные понятия в различных работах трактуются по-разному, поэтому предлагаем один из возможных вариантов понятийного аппарата.

Процесс (от лат. processus – продвижение) – совокупность последовательных действий для достижения какого-либо результата. Таким образом, процесс управления – совокупность последовательных действий для достижения результатов управления.

Расчленяя процесс управления на отдельные элементы (совокупности действий, направленных на достижение промежуточных целей управления), его можно представить в виде последовательно меняющих друг друга этапов, в рамках которых реализуются конкретные функции управления.

Этап (от франц. etape – промежуток времени, отмеченный каким-либо событием) – часть процесса управления, завершающаяся достижением поставленной промежуточной цели за конечный интервал времени. Этапы управления – совокупность взаимосвязанных, логически обусловленных управленческих действий, характеризующихся определенными задачами и составом участников и обеспечивающих достижение промежуточной и конкретной цели. Этапы образуют последовательность, при которой завершение предыдущего этапа создает предпосылки для более эффективного выполнения последующего этапа с более совершенной целью, приближающейся к конечной цели управления. Этапы могут перекрываться во времени, поэтому общая продолжительность всего цикла управления, включающего периоды однократного выполнения всех этапов процесса управления, может быть не равна суммарной длительности этапов. В то же время ни один из предшествующих этапов не может закончиться позже, чем последующий этап процесса управления. Этапы включают отдельные операции или работы, которые могут выполняться последовательно и параллельно. Для каждой работы на основе общей цели управления формируется частная цель, как правило, с конкретными количественными характеристиками желаемого результата и срока его достижения. Такую конкретную цель с дополнительными количественными характеристиками желаемого промежуточного результата называют задачей управления.

Таким образом, процесс управления деятельностью организации находит свое выражение в реализации определенных этапов управления, позволяющих в совокупности осуществлять управляющее воздействие и создавать необходимые условия для решения задач организации. Выполняемые в определенной последовательности, они образуют процесс управления, состоящий из нескольких этапов.

По современным представлениям выделяются следующие основные этапы процесса управления, на которых реализуются соответствующие функции управления:

• анализ и оценка управленческой ситуации;

• определение цели и задач предстоящей деятельности;

• сбор информации и оценка обстановки;

• выработка и принятие управленческого решения о выборе наиболее рационального способа достижения поставленной цели;

• планирование предстоящих действий в соответствии с принятым решением;

• организация выполнения принятых решений и планов;

• непосредственное руководство исполнителями в ходе практической деятельности;

• контроль результатов выполнения принятого решения подчиненными исполнителями, выработка при необходимости корректирующего управляющего воздействия;

• оценка эффективности процесса управления;

• подведение итогов и оценка деятельности персонала.

Выделение этих этапов и указанная их последовательность в значительной мере условны, однако дают общее представление о содержании процесса социального управления как целенаправленного воздействия субъекта управления на управляемую систему для достижения определенных управленческих целей.