Коллектив авторов - Управление в социальной работе. Учебник

• Профессиональное (трудовое). Управление в социальной работе – особый вид трудовой профессиональной деятельности, которой занимается вполне определенная категория людей, именуемых управленческими кадрами, или персоналом органов управления.

• Гносеологическое. В настоящее время можно утверждать, что управление в социальной работе представляет собой науку, изучающую структуру, функции, профессиональную управленческую деятельность и процесс управления в социальной работе. Теория управления социальной работой является бурно развивающейся областью исследований.

• Учебно-образовательное. Основные аспекты управления и управленческой деятельности в социальной работе являются основным содержанием специальной учебной дисциплины.

Управление в социальной работе является необходимым условием для функционирования любой социальной службы, социальной организации, предприятия и учреждения. Управление в социальной работе имеет свои специфические особенности, трудности, возможности, не свойственные управлению другими социальными системами. Руководители, специалисты, хорошо владеющие искусством управления – ценное общественное достояние. В общем виде управление в социальной работе выступает как сознательное, целенаправленное и планомерно организованное систематическое взаимодействие субъекта и объекта управления социальной работой. А с профессионально-трудовой точки зрения управленческая деятельность в социальной работе определяется как совокупность мотивированных сознательных, целенаправленных, целесообразных, полезных и выполняемых на профессиональной основе действий и операций органов управления социальных служб по реализации управленческих функций, необходимых для осуществления взаимодействия с подчиненными, обеспечивающего их деятельность по удовлетворению внешних и внутренних потребностей организации и выполнения задач по предназначению.

Субъектами управления в социальной работе являются руководящий состав государственной, региональной и муниципальной системы управления, руководители служб и учреждений социальной защиты и формируемые органы управления, наделенные управленческими функциями.

Объектами управления в социальной работе выступают социальные службы, учреждения, организации и предприятия социальной защиты и социального обслуживания, а также социальные работники, сотрудники служб и вся система взаимоотношений, складывающихся между людьми при оказании социальной помощи населению.

Субъект, объект управления и существующие между ними разнообразные связи составляют систему управления социальной работой.

Управление социальной работой как подсистема социального управления означает не управление вообще, а управление социальными системами и социальными службами. Основная задача управления социальной работой – это поиск форм и методов эффективного управления социально-технологическими действиями социальных служб, поддержания их устойчивости, эффективности и рациональности. Подсистемами управления социальной работой являются:

• каждый индивид в отдельности – это микроуровень управленческого воздействия;

• различные социальные группы внутри общества – это макроуровень управления;

• все общество в целом – это мегауровень управления социальными структурами.

Основная сложность функционирования управления социальной работой в том, что указанные подсистемы управленческого воздействия не однородны. Как правило, цели индивида и социума не совпадают. Индивид руководствуется и мотивирует свое поведение индивидуальными социальными интересами и потребностями. Микроуровень управления социальной работой поэтому – это удовлетворенность всесторонних социальных интересов и потребностей индивида.

Социальные группы руководствуются уже несколько иными мотивами, чем индивид. Мы должны отметить, что социальные группы руководствуются преимущественно политическими, социальными и экономическими предпочтениями. Все социальные группы хотят социально-политической стабильности, то есть таких отношений, которые развивают общественные отношения в первую очередь. Таким образом, макроуровень управления социальной работой – это желание социальной стабильности для конкретных групп. Управление социальной работой на этом уровне должно заниматься поиском инструментов для поддержания такой стабильности.

Управление социальной работой на мегауровне – это, безусловно, разработка оптимальной социальной политики социального государства, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Концептуальная платформа управления социальной работой должна опираться на следующие положения:

• профилактику социальных болезней в социальной работе: стратегия социальной политики предусматривает направленность согласованной работы всех социальных институтов прежде всего на выявление и устранение причин, порождающих многочисленные социальные проблемы и трудности, а не на борьбу с их следствиями. Необходима своевременная профилактика различного рода отклонений – нравственного, физического, психического, социального и т. п. плана;

• содействие самореализации личности: социальная помощь – не благотворительная подачка, она основывается на потребностях конкретного социума, сообщества людей и реализуется с их непосредственным участием. Главное в социальной работе – содействие саморазвитию личности, реализации ее творческого потенциала, способностей, задатков, активизация усилий клиентов (групп, общин) по решению собственных проблем;

• приоритетность сфер семья, дом, община: общество и государство должны, не подменяя семью, направлять усилия социальных институтов, учреждений на укрепление семьи, ее потенциала, оздоровление и нормализацию отношений в семье и по месту жительства, устранение дефицита общения, создание атмосферы доброты, гуманизма, милосердия;

• интегративность и межведомственность профессии социальной работы: работа социальных служб «поодиночке» малоэффективна и неэкономична. Нужна межведомственная система социальных служб, структурные компоненты которой органически взаимосвязаны так же, как все проблемы человека (психологические, медицинские, правовые, экономические, экологические и др.). Необходима интеграция средств и возможностей государственных учреждений, общественных формирований, устранение разобщенности и комплексное решение проблем каждого человека и его семьи; создание благоприятных условий для непрерывного развития и самореализации личности на всех возрастных этапах и в разных сферах ее микросреды;