Коллектив авторов - Управление в социальной работе. Учебник

• Объекты социальной работы – отвечают на вопросы: на кого направлено социальное воздействие? кому предназначены социальные услуги? кто является их потребителем и пользователем? Объект социальной работы выступает как носитель той или иной социальной проблемы, как конкретная область социальной реальности, сфера деятельности субъекта общественной жизни. Объект социальной работы – клиент. Исторически под ним понимается социально незащищенный человек. Клиентом социальной работы определяется любой человек, группа или община, которые нуждаются в помощи социального работника и с которым достигнуто соглашение о совместной работе. В таком контексте клиентом социальной работы может быть любой человек с любой проблемой. Существуют многообразные типологии клиентов современной социальной работы. Первую группу объектов социальной работы составляют индивиды, социальные группы, слои населения, которые оказались в трудной жизненной ситуации. Второй важнейшей группой объектов социальной работы являются различные сферы жизнедеятельности людей. В этом случае под социальной работой следует понимать ее широкое толкование: как решение не только повседневных проблем, но и предотвращение острых социальных проблем в широком масштабе (безработица, нищета, различные социальные болезни, острые формы девиантного поведения и другие проблемы социализации человека, групп, социальных общностей).

Отметим, что субъект и объект социальной работы являются важнейшими компонентами системы социальной работы. Социальная работа носит двусторонний характер, в основе оказываемой социальной помощи лежит система взаимодействий социального работника с клиентом и/или со значимым социальным окружением клиента.

Взаимодействие – это целенаправленный процесс в пространстве и времени, имеющий свою логику и последовательность стадий, которые диктует логика работы (диагностика ситуации, планирование действий и их осуществление, итоговая оценка совместной работы). Содержание взаимодействия определяется исходной проблемой в том виде, как она заявлена клиентом или обнаружена социальным работником. В связи с этим основная задача социального работника – это организация и структурирование ситуации взаимодействия с клиентом таким образом, чтобы достичь эффективных результатов социальной помощи. Выделим следующие сущностные характеристики такого взаимодействия:

• обусловленность взаимодействия гуманистическими ценностями (уважение личности клиента, его самоопределение) – неотъемлемая часть позиции социального работника во взаимодействии; определяющая все качественные характеристики взаимодействия;

• активное участие клиента в целеполагании, в определении желаемых результатов и задач совместной работы;

• сочетание эмоционального (установление атмосферы доверия, личностной безопасности) и рационального (поиск рациональных способов решения проблемы в вербальной форме и отслеживание процесса достижения результата) компонентов во взаимодействии;

• функционально-ролевой характер взаимодействия.

• Основные сферы социальной работы – отражают те социальные сферы, в которых решаются социальные проблемы. Сферы жизнедеятельности весьма многообразны. Они (здравоохранение, образование, наука, культура, производство, трудовая сфера, силовые структуры, пенитенциарная система, ЖКХ и т. д.) влияют на формирование содержания социальной работы, и их состояние определяется уровнем развития общества, его культуры, общественного сознания, идеологии, политики.

• Институты социальной работы – включают в себя основные социальные службы, центры, с помощью которых осуществляется их ведущая деятельность.

• Технологии, методы, способы и приемы социальной работы – это комплекс специфических приемов, способов достижения целей и задач социальной работы.

• Формы социальной работы – обычно связаны со спецификой содержания и конкретными способами, методами и институтами социальной работы; выделяют как единичные мероприятия, так и систематические, многоуровневые, долгосрочные программы по решению жизненно важных клиентских проблем. К формам социальной работы, отражающим специфику содержания социальной работы, относят: социальную защиту, социальное обслуживание, социальное страхование, социальную помощь, социальный патронаж, опеку и попечительство и др.

Система социальной работы может иметь общественный характер (как это было в дореволюционной России или в современном опыте скандинавских стран), может – государственный (как это было в советской модели социального обеспечения). В современной ситуации растущее число частных и общественных инициатив в благотворительной сфере позволяет охарактеризовать систему социальной работы в России как государственно-общественную.

Управление социальной работой – это разновидность социального управления. Управление социальной работой включает в себя, с одной стороны, воздействие на организации и службы, ведущие социальную работу, для достижения целенаправленных изменений объекта в желаемом направлении, а с другой – сферу деятельности органов руководства социальными службами.

Управление в социальной работе – это система гибкого социального управления в обществе, направленная на эффективное регулирование социального положения всех участников общественной жизни, на обеспечение их развития как субъектов всех видов общественных отношений, достойного существования. Данное понятие управления в социальной работе имеет несколько значений.

• Организационно-структурное. Здесь предполагается найти ответы на такие вопросы: кто должен управлять социальной работой? какие учреждения должны заниматься (занимаются) управлением? какова эффективность (результативность) их деятельности? на какие структуры должно быть направлено управленческое воздействие? При этом нужно помнить, что управление социальной работой организуется на различных уровнях: федеральном, региональном (территориальном), местном, локальном и индивидуальном. Соответственно, каждый уровень управления имеет свои организационные структуры управления.

• Функциональное. Различные структуры в системе управления социальной работой выполняют определенные управленческие функции – общие и частные. Общими управленческими функциями считаются планирование, организация, руководство, мотивация и контроль, то есть процесс постановки целей и задач, выработки и принятия управленческих решений и организация практической деятельности. Конкретные функции – это виды работ применительно к конкретной управленческой деятельности по занимаемой должности (обязанности и права согласно должностной инструкции), по подразделению (положение об отделе, секторе) и направлению деятельности.