Коллектив авторов - Управление в социальной работе. Учебник

• раннюю профессиональную ориентацию социальных работников и социальных педагогов: этические и профессиональные стандарты социальной работы предполагают наличие значительного числа волонтеров, добровольных помощников, а также более ранний отбор будущих специалистов. Социальная работа – это зона доверия между людьми, путь к взаимопониманию, общению, движение, направленное на создание своеобразного саморазвивающегося механизма, способствующего проявлению взаимной заботы и взаимопомощи, ослаблению социальной и межнациональной напряженности, формированию благоприятного микроклимата в социуме.

Обеспечение на практике государственного подхода к социальной работе предполагает: умение анализировать, выявлять тенденции социально-политического развития в общественной жизни и определять реальные и наиболее эффективные способы решения задач социальной работы; видение перспективы развития социальной работы, подчиненной интересам социальной защиты населения и способности решать актуальные задачи сегодняшнего дня; решительную борьбу с любыми проявлениями ведомственности и местничества, наносящими ущерб интересам личности, семьи, общества; предоставление равных возможностей гражданам независимо от национальности, пола, возраста; гуманность, доброжелательность, соблюдение конфиденциальности; содействие социальной реабилитации и адаптации личности; адресность, приоритет содействия гражданам, находящимся в ситуации, угрожающей их здоровью или жизни; профилактическую направленность; законность и соответствие госстандартам.

Управление в социальной работе – это управленческая деятельность, направленная на эффективное регулирование социального положения всех участников общественной жизни, на обеспечение их развития как субъектов всех видов общественных отношений, достойного существования. Управление социальной работой является необходимым условием для функционирования любой социальной организации.

Устройство Российской Федерации предусматривает разграничение предметов ведения между федеральными и субъектными (региональными) уровнями власти. Наиболее важной управленческой проблемой регулирования социальной работы в России является поэтому проблема разделения властей «по вертикали». Организационная структура системы органов государственного и муниципального управления социальной работой должна быть выстроена таким образом, чтобы каждый последующий координируемый уровень был логическим продолжением координирующего.

Сложность иерархической системы управления социальной работой в России, обусловленная территориальным (федеральный, субъектный уровень и местное самоуправление) и функциональным (сфера ведения федеральная, совместная, сфера ведения субъектов РФ и сфера местного самоуправления) делением, актуализирует представление системы управления социальной работой в виде сложной иерархической системы управления социальной работой.

В настоящее время в РФ сформировалась и действует современная организационно-технологическая модель управления социальной работой с населением.

В сложной иерархической системе управления социальной работой принято выделять различные системные уровни, на которых располагается целый ряд органов, служб и учреждений, организаций (рис. 2.1).

Рис 2.1. Уровни реализации организационно-технологической модели социальной работы с клиентами социальной службы в современной России

Субъектами управления социальной работой с клиентами социальной службы на федеральном уровне выступают Администрация Президента и Правительства РФ, Комитеты по государственной политике в обеих палатах Федерального Собрания РФ, государственные комитеты по делам конкретных объектов социальной работы (семьи, женщин, молодежи, инвалидов и т. д.); федеральные органы управления системами социальной защиты населения, образования, здравоохранения, внутренних дел, культуры, спорта, статистики, СМИ; федеральные НКО, общественные движения и фонды; общероссийские религиозные организации и конфессии; центральные СМИ. При их тесном взаимодействии осуществляется:

• определение основных направлений государственной социальной политики и координация деятельности государственных и негосударственных субъектов социальной работы с объектами социальной работы (клиентами социальной службы);

• теоретическое обоснование общероссийской системы социальной работы с объектами социальной работы (клиентами социальной службы);

• проведение общероссийских комплексных научных исследований по проблемам объектов социальной работы (клиентов социальной службы) и социальной работы с ними;

• совершенствование отечественного законодательства о социальной защите;

• формирование федеральных органов социальной защиты и обслуживания населения; осуществление общего руководства, ресурсное обеспечение социальной работы с объектами социальной работы;

• разработка и утверждение государственных стандартов социального обслуживания и др.

На региональном уровне субъектами управления социальной работой с объектами социальной работы (клиентами социальной службы) являются краевые, областные, республиканские органы государственной власти, комитеты по делам объектов социальной работы (семьи, женщин, молодежи и др.) субъектов РФ; краевые, областные, республиканские органы управления системами социальной защиты населения, здравоохранения, образования, ЗАГС, занятости, статистики, внутренних дел, культуры, спорта, СМИ; региональные учреждения социального обслуживания, здравоохранения, образования, статистики, культуры, спорта; краевые, областные, республиканские НКО, общественные движения и фонды; религиозные движения и конфессии; региональные СМИ. Они отвечают:

• за осуществление в регионе единой государственной социальной политики с объектами социальной работы (клиентами социальной службы);

• теоретическое обоснование системы помощи на уровне субъекта РФ;

• формирование региональных органов – субъектов социальной работы с объектами социальной работы (клиентами социальной службы);

• приведение регионального законодательства по работе с объектами социальной работы (клиентами социальной службы) в соответствие с федеральным;

• проведение научных исследований по проблемам объектов социальной работы (клиентов социальной службы) и социальной работы с ними в регионе;