Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

Если выступающий говорит не по существу, Председатель призывает его к порядку. Если выступающий в течение одних и тех же прений дважды был призван к порядку, в третий раз Председатель может прервать выступление. Докладчику по рассматриваемому вопросу предоставляется возможность дополнительного выступления. Председатель может принять решение разрешить тому или иному члену Ассамблеи выступить с личным заявлением. Прения по такому заявлению не проводятся. Если Председатель не примет решения о выделении дополнительного времени, то ни один из членов Ассамблеи не может выступать в прениях более семи минут или более двух минут по порядку ведения заседания.

Каждая национальная парламентская делегация имеет один голос. Решения Ассамблеи принимаются консенсусом. Решения Ассамблеи принимаются в форме:

• резолюций;

• рекомендаций Совету Министров иностранных дел стран-участниц ГУАМ;

• директив рабочим органам Ассамблеи.

Ассамблея включает четыре комитета:

(1) Комитет по политическим и правовым вопросам;

(2) Комитет по торгово-экономическим вопросам;

(3) Комитет по вопросам региональной безопасности;

(4) Комитет по вопросам науки, культуры, образования и межрегионального сотрудничества.

Состав комитетов утверждается Бюро. Члены комитетов предлагаются национальными делегациями с учетом сбалансированного состава комитетов. Каждая национальная парламентская делегация имеет по три (предложение Молдовы – 2) представителя в каждом комитете. В случае отсутствия кого-либо из членов комитета, его место может быть занято другим членом той же национальной делегации. Однако никто из членов делегации не может иметь более одного голоса.

Комитеты избирают на следующий год председателя, заместителя председателя и докладчика в конце заседания Комитета на каждой сессии Ассамблеи. Информация о кандидатах должна быть представлена в письменной форме до начала заключительного заседания Комитета. Должностные лица комитетов избираются большинством голосов. Если ни один из кандидатов не получает большинства голосов, повторное голосование проводится относительно двух кандидатов, набравших наибольшее количество голосов в первом туре голосования. При равном распределении голосов решающий голос имеет Председатель Ассамблеи. Способ голосования определяется членами Ассамблеи консенсусом. В случае выдвижения только одного кандидата на должность, он объявляется избранным путем аккламации.

Если место в комитете становится вакантным в результате того, что занимающее его лицо перестает быть членом Ассамблеи, то оно может быть временно занято членом национальной делегации, которой выделено это место, причем этот член назначается главой данной делегации.

Полномочия комитетов. Комитеты могут обсуждать любые вопросы деятельности ГУУАМ, входящие в сферу их компетенции. Комитеты рассматривают все вопросы, переданные им в соответствии с решением, принятым Ассамблеей, Бюро. Комитеты обсуждают доклады, представленные основными докладчиками, и принимают решения в отношении проектов резолюций.

Заседание комитета созывает его Председатель во время ежегодной сессии Ассамблеи. Члены комитета голосуют путем поднятия рук, если только не менее половины членов комитета не потребуют поименного голосования. Поименное голосование проводится в порядке русского алфавита. Комитет может работать, если присутствует одна треть его членов, однако выборы или голосование по докладу в целом являются действительными только в случае, если присутствует большинство членов комитета. Председатель комитета может принимать участие в обсуждении и может голосовать, однако он не имеет права решающего голоса. Если комитет не принимает иного решения, то его заседания являются открытыми. На заседании комитета в качестве эксперта может быть заслушано лицо, не являющееся членом комитета. В случае согласия комитета такое лицо может принимать участие в обсуждении по усмотрению Председателя. О каждом заседании комитета составляется протокол.

Комитеты избирают докладчика, который отвечает за подготовку доклада для комитета и представление соответствующего проекта резолюции. Комитет обсуждает доклад и принимает резолюцию для одобрения Ассамблеей. Окончательный доклад комитета включает основной текст. Ассамблея проводит голосование только по основному тексту. Он должен быть представлен в форме проекта декларации, в основу которого положены резолюции, принятые комитетами.

Официальными языками Ассамблеи являются английский и русский.

Деловой совет ГУАМ [221]. Деловой совет ГУАМ (ДС) – это рабочий орган, призванный содействовать выполнению договоров, принятых в рамках ГУАМ, соглашений о развитии сотрудничества между предпринимательскими кругами и субъектами хозяйственной деятельности государств-участников ГУАМ. ДС координирует свою деятельность с исполнительными и рабочими органами ГУАМ.

ДС действует на основании Соглашения, заключенного представителями структур, объединяющих предпринимателей, товаропроизводителей и деловых людей государств-участников ГУУАМ, в лице руководителей Торговопромышленных палат [222].

Основная цель деятельности ДС – оказание содействия:

• углублению разностороннего экономического сотрудничества в рамках ГУАМ,

• реализации режима свободной торговли,

• обеспечению благоприятных условий для перехода к более высокому уровню экономического сотрудничества, основанного на свободном перемещении товаров, услуг и капиталов,

• развитию кооперационных связей и научно-технического сотрудничества между предприятиями стран-участников ГУАМ,

• торговле,

• инвестиционной деятельности,

• предоставлению услуг в сфере производственной и предпринимательской деятельности.

Помимо этого ДС нацелен на создание условий для постоянного обмена деловыми предложениями, поиска партнеров для сотрудничества, обсуждения на предпринимательском уровне насущных проблем экономического и правового характера, выявления препятствий, мешающих активному осуществлению этого сотрудничества, выработки предложений правительствам государств-участников ГУАМ об устранении этих препятствий.

Основными функциями ДС являются:

1. Выработка предложений по активизации экономических связей между государствами-участниками ГУАМ, а также предложений о путях интенсификации деловых связей в интересах субъектов хозяйственной деятельности;

2. Разработка предложений, направленных на развитие многостороннего сотрудничества, в частности в транспортной и энергетической сферах;