Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

Министры энергетики подчеркивают необходимость сосредоточить внимание на:

• энергетической эффективности;

• возобновляемых источниках энергии;

• транспортировке нефти и газа;

• создании банка данных об энергетических программах;

• других, связанных с энергетикой, вопросах.

Государства-члены также сотрудничают в областях электрических сетей и ресурсов углеводородного сырья [336].

Сотрудничество в сфере науки и техники. Наука и техника являются одной из приоритетных областей сотрудничества с момента основания ОЧЭС. Основными задачами деятельности здесь являются:

• развитие регионального сотрудничества;

• распространение знаний и технологий;

• создание совместных научно-исследовательских проектов и программ,

• внедрение научно-технического потенциала в этой области,

• развитие сотрудничества среди международных организаций.

Реализация сотрудничества осуществляется посредством деятельности Рабочей Группы по сотрудничеству в области науки и техники ОЧЭС. При посредстве РГ приняты такие важные документы, как:

• Декларация министров науки и технологий стран-участниц ОЧЭС (Афины, 28 сентября 2005 г.);

• Заявление министров науки и технологий стран-участниц ОЧЭС (Стамбул, 31 октября 2007 г.);

• Декларация министров науки и технологий стран-участниц ОЧЭС (София, 9 апреля 2010 г.);

• План действий рабочей группы по сотрудничеству в области науки и техники (июль 2012 года – июнь 2014 г.);

• План действий по сотрудничеству в области науки и техники (2010–2014 гг.).

Сотрудничество в области транспорта. С момента своего основания ОЧЭС уделяла особое внимание сотрудничеству в сфере транспорта, сосредотачиваясь в основном на способах эффективного использования внутри региона потенциала и растущего транзитного потенциала Черноморского региона. В 1992 г. в ОЧЭС создана РГ по вопросам транспорта и связи. В 1994 г. она была разделена на две рабочие группы – по транспорту и связи.

Рабочая Группа по транспорту проводит регулярные заседания и выполняет функции рабочего органа этого сотрудничества. Ее возглавляет представитель страны-координатора, который избран на двухгодичный срок. Совещания министров транспорта государств-членов ОЧЭС являются основой принятия решений на высоком уровне и основой деятельности РГ по транспорту.

В этой сфере разработаны несколько важных проектов. Так, сотрудничество, направленное на постепенную либерализацию перевозок, происходит в рамках Меморандума, подписанного в Киеве в 2002 г. [337]

Цель Меморандума заключается в укреплении сотрудничества между странами ЧЭР в направлении гармонизации некоторых ключевых элементов, касающихся международных автомобильных грузовых перевозок в регионе, в соответствии с принятыми на международном уровне соглашениями, а также относящимися к этому правилами и стандартами, помимо прочего, путем упрощения и гармонизации процедур, формальностей и документации. Данное сотрудничество сфокусировано на разработке политик, включающих общие принципы, действия, такие как организационные, законодательные и экономические, а также средств их реализации и слежения за выполнением (ст. 1 Меморандума).

Меморандумом заявлено, что Стороны не будут принимать меры, обеспечивающие менее благоприятные условия, чем те, которые включены в существующие двухсторонние соглашения, европейские соглашения, соглашения, заключенные на основе резолюций ЕЭК ООН и ЕКМТ в области грузовых автомобильных перевозок. В частности, Стороны должны смягчать административные, технические законодательные и другие барьеры с целью облегчения международных грузовых автомобильных перевозок, обеспечивая эффективные двухсторонние и транзитные перевозки в регионе, выполняемые в соответствии с международными стандартами, как предусмотрено в названных выше законодательных инструментах. Стороны также должны обеспечивать условие, чтобы сборы, взимаемые с перевозчиков, отражали истинные затраты на перевозки, основанные на гармонизированных методах определения платы с использованием стандартных элементов для расчета затрат.

Согласно ст. 3 Меморандума Стороны должны принимать необходимые шаги в направлении постепенной либерализации международных грузовых перевозок. Стороны должны вводить и содействовать развитию эффективных и адекватных транспортных услуг для обеспечения дополнительных объемов международных грузовых автомобильных перевозок по некоторым участкам главных международных транспортных коридоров в регионе ОЧЭС.

Облегчение визовых процедур для профессиональных водителей – одна из задач, рассматриваемых в рамках Меморандума (ст. 6).

Стороны договорились о том, что будут стремиться к заключению многостороннего рамочного соглашения по автомобильному транспорту, включающему дополнительные меры, повышающие объем перевозок и содействующие развитию экологически безопасных технологий, которое будет охватывать государства ОЧЭС (ст. 7 Меморандума).

В качестве механизма ввода в действие указанных договоренностей, Стороны пришли к согласию о необходимости создать Руководящий комитет ОЧЭС по упрощению международных грузовых перевозок для обеспечения адекватной координации и слежения за правильным выполнением данного Меморандума (ст. 8).

Сотрудничество по развитию дорожной инфраструктуры развивается в рамках Меморандума по развитию кольцевой автомагистрали вокруг Черного моря, подписанного в Белграде 19 апреля 2007 г. [338]

Правительства стран-участниц ОЧЭС заявили о намерении скоординированных действий в отношении развития автомобильных дорог вокруг Черного моря на основе проекта кольцевой автомагистрали «Черноморское Кольцо» (HWBSR). Основными целями проекта HWBSR являются:

а) оказание помощи участвующим в нем Сторонам в ускорении строительства HWBSR путем выявления инвестиционных потребностей и приоритетов, изыскания финансовых ресурсов, необходимых для строительства, и создания соответствующих систем окупаемости затрат, связанных с использованием HWBSR;

б) оказание помощи в проектировании, строительстве, техническом обслуживании, эксплуатации HWBSR и управлении на территории участвующих Сторон в рамках комплексной европейской транспортной инфраструктуры, что позволит, таким образом, создать недостающие элементы в существующей сети автомагистралей Черноморского региона;

в) уделение особого внимания – с учетом нынешних экономических трудностей – модернизации существующих дорог и планированию поэтапного строительства HWBSR;

г) содействие развитию и повышению эффективности сотрудничества между странами по всем вопросам развития автомобильных перевозок;