Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

• обмена информацией относительно новых видов преступлений, методов и форм их предупреждения, пресечения, выявления и расследования;

• оказания содействия в выявлении подозрительных экономических и банковских операций, включая операции, связанные с легализацией преступных доходов;

• обмена опытом использования научных и технических методов и средств в криминологических и криминалистических исследованиях, особенно в области расследования, выявления и контроля за наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами в соответствии с международным правом;

• обмена информацией, касающейся методов, используемых для перевозки, сокрытия и распространения наркотических средств и психотропных веществ;

• принятия необходимых правовых, административных мер и мер в области безопасности на своих границах с целью предупреждения контрабанды, особенно наркотических средств и психотропных веществ;

• обмена информацией о новых видах наркотических средств и психотропных веществ, появляющихся в незаконном обороте, технологиях изготовления и используемых при изготовлении веществах, а также о новых методах исследований, используемых при анализе и определении наркотических средств и психотропных веществ;

• обмена информацией о случаях связи незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ с терроризмом и организованной преступностью;

• обмена информацией, знаниями и опытом в области пограничного контроля и в области материально-технического обеспечения компетентных служб контроля в целях выявления поддельных проездных документов и предупреждения нелегального въезда лиц, подозреваемых в преступной деятельности, особенно в совершении террористических актов, а также в преступной деятельности, связанной с миграцией;

• обмена практическим опытом, включая курсы повышения квалификации, консультации, семинары и курсы обучения;

• обмена статистическими данными, а также текстами национальных правовых документов и правовых положений, брошюрами, публикациями и результатами научных исследований в областях, охватываемых настоящим Соглашением;

• организации совещаний экспертов в рамках их компетенции во всех случаях, когда они достигают согласия о необходимости рассмотреть срочные специальные вопросы, представляющие общий интерес;

• поиска и возвращения, в соответствии с национальным законодательством, похищенных предметов, имеющих номера или специальную маркировку, включая культурные и исторические ценности, транспортные средства и огнестрельное оружие, а также номерные ценные бумаги и паспорта (документы, удостоверяющие личность);

• обмена информацией о гражданах государств других Сторон, осужденных за преступления, совершенные на территории своих государств, а также о лицах, находящихся под следствием (ст. 2).

Стороны сотрудничают в борьбе с преступностью через свои компетентные органы (ст. 3).

Для рассмотрения путей осуществления и развития сотрудничества в данной сфере в соответствии со ст.5 Соглашения создана и действует [350]Рабочая группа по борьбе с преступностью.

Дополнительный протокол к Соглашению 1998 г. [351]Согласно Протоколу создана так называемая «Сеть офицеров связи по борьбе с преступностью», состоящая из офицеров, назначенных государствами-членами, в качестве своих представителей (ст. 1 Протокола).

Задачами Сети являются:

• обеспечение координации взаимодействия компетентных органов Сторон;

• создание сети обмена информацией между правоохранительными органами государств-членов в целях эффективной борьбы против преступлений и преступников в соответствии с Соглашением ОЧЭС (ст.2).

Функции Сети:

1. Направление запросов;

2. Передача необходимой информации Сторонам;

3. Периодические встречи с целью изучения тенденций транснациональной преступности в регионе с целью выявления новых форм сотрудничества между правоохранительными органами стран-участниц ОЧЭС;

4. Обмен законодательными документами и практическим опытом между Правоохранительными Органами государств-членов ОЧЭС в сфере борьбы с транснациональной преступностью, др. (ст. 3).

Борьба с терроризмом. Борьбе с терроризмом была включена в повестку дня деятельности ОЧЭС в связи с событиями 11 сентября 2001 г. в Америке. Однако ОЧЭС изначально ставит вопросы борьбы с терроризмом в главу угла. Так, уже в Уставе ОЧЭС (ст. 4) это упоминается как одна из сфер сотрудничества. Более того, Соглашение ОЧЭС 1998 г. о борьбе с преступностью называет терроризм первой преступной деятельностью, в целях предупреждения, обнаружения, расследования и пресечения которой стороны должны тесно взаимодействовать. Это выделение терроризма в группе преступлений, с которыми следует бороться, говорит об озабоченности государств-членов ОЧЭС этим явлением.

Немаловажными документами здесь являются Декларации ПАЧЭС.

Так, в Декларации о борьбе с международным терроризмом [352]подчеркивается, что ПАЧЭС, решительно осуждает террористические акты в Нью-Йорке и Вашингтоне 11 сентября 2001 г., жертвами которых стали тысячи ни в чем не повинных людей, и выражает свою единодушную поддержку Резолюции СБ ООН № 1373 и призывает все страны-члены выполнять положения конвенций и резолюций ООН по борьбе с терроризмом и сотрудничать с международным сообществом, принимая необходимые меры для искоренения террористической деятельности в соответствии с международным правом и Хартией ООН.

Борьба с международным терроризмом, – подчеркивается в Декларации, требует более тесного взаимодействия между странами-членами, в связи с чем Заявлению о совместных мерах по борьбе с международным терроризмом, принятому СМИД ОЧЭС на Пятом заседании в Анталье [353], придается важное значение. В Заявлении осуждаются «террористические атаки в США», а также «международный терроризм во всех его формах как глобальная угроза миру и безопасности, особо опасная угроза политической, экономической и социальной стабильности международного сообщества, развитию многостороннего и двустороннего сотрудничества». Совет предложил также государствам-членам ОЧЭС укреплять правовой арсенал борьбы с терроризмом путем подписания Конвенций ООН о борьбе с терроризмом и осуществления последних, а также всех соответствующих Резолюций СБ ООН.

Бухарестская декларация о борьбе с международным терроризмом [354]. ГА ПАЧЭС, принимая во внимание террористические акты в странах-членах ПАЧЭС – Турции и России, на своем 22-м Пленарном заседании, проходившем 8-10 декабря 2003 г. в Бухаресте, также решительно осудила терроризм во всех его формах и проявлениях как вызов миру и безопасности и чрезвычайно опасную угрозу для политической, экономической и социальной стабильности государств и международного сообщества в целом, наносящий ущерб рыночной экономике и развитию многостороннего и двустороннего сотрудничества.