Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

Финансирование Экономического Суда Содружества Независимых Государств осуществляется в равных долях в рублевом эквиваленте государствами-участниками. Местонахождение Экономического Суда Содружества Независимых Государств – город Минск.

Расходы на содержание Экономического Суда Содружества Независимых Государств и численность его аппарата утверждаются Советом глав государств по предложению глав правительств государств-участников Содружества с участием представителей высших хозяйственных, арбитражных судов.

Совет глав государств 6 июля 1992 г. утвердил специальное Соглашение о статусе Экономического Суда, являющееся неотъемлемой частью Соглашения Положение о нем.

Остановимся на принципиальных положениях этих документов.

Экономический Суд Содружества Независимых Государств (далее – Экономический Суд) создается в целях обеспечения единообразного применения соглашений государств-участников Содружества Независимых Государств и основанных на них экономических обязательств и договоров путем разрешения споров, вытекающих из экономических отношений.

Согласно п. 2 Положения об Экономическом суде СНГ организация, порядок деятельности, компетенция Экономического Суда определяются межгосударственными соглашениями и Положением о нем. Процедура разрешения споров устанавливается Регламентом, утверждаемым Пленумом Экономического Суда Содружества.

Помимо отмеченного выше, к ведению Суда относится разрешение межгосударственных экономических споров, возникающих при исполнении экономических обязательств, предусмотренных соглашениями, решениями Совета глав государств, Совета глав правительств Содружества и других его институтов, а также – о соответствии нормативных и других актов государств-участников Содружества, принятых по экономическим вопросам, соглашениям и иным актам Содружества. Кроме экономических соглашениями государств-участников к ведению Суда могут быть отнесены другие споры, связанные с исполнением соглашений и принятых на их основе иных актов Содружества.

Изначально Экономическим Судом рассматривались дела по спорам, в зависимости от предмета или особого значения, придававшего анализу преимущественно актуальность вопроса, с определенной долей условности можно подразделить на две категории:

1) дела, связанные с ненадлежащим исполнением экономических обязательств и взысканием задолженности (убытков);

2) дела, связанные с трудовыми взаимоотношениями должностных лиц и органов СНГ.

Дела по этим категориям рассматриваются Экономическим Судом в коллегиях, состоящих из трех или пяти судей Экономического Суда.

Кроме того, компетенцию Суда составляет рассмотрение споров о соответствии национального законодательства соглашениям и решениям, принятым в рамках СНГ. Оно является сильным полномочием, однако до сих пор осталось невостребованным (нет ни одного прецедента рассмотрения этой категории дел) [68].

Споры рассматриваются Экономическим Судом по заявлению заинтересованных государств в лице их полномочных органов, институтов Содружества. Экономический Суд не может отказаться от разрешения спора за отсутствием или неясностью подлежащей применению нормы права.

По результатам рассмотрения спора Экономический Суд принимает решение, в котором устанавливается факт нарушения государством-участником соглашений, других актов Содружества и его институтов (либо отсутствие нарушения) и определяются меры, которые рекомендуется принять соответствующему государству в целях устранения нарушения и его последствий. Государство, в отношении которого принято решение Суда, обеспечивает его исполнение. Вообще говоря, приведенные здесь формулировки опять же отражают исходное противоречие СНГ. Речь о том, что Суд рекомендует меры, а государство-нарушитель обеспечивает их исполнение.

В целом, зависимости от предмета или особого значения, придававшего анализу преимущественно актуальность вопроса, с определенной долей условности можно выделить в отдельные категории:

1) дела о толковании некоторых положений учредительных документов СНГ;

2) дела о толковании договоров, актов СНГ, регламентирующих правовой статус органов СНГ;

3) дела о применимости принципов и норм международного права в договорах, актах СНГ;

4) дела о разделе имущества;

5) дела о толковании договоров, актов СНГ, регулирующих экономические вопросы и их применения;

6) дела о толковании договоров, актов СНГ, регулирующих социальноэкономические права граждан и правовые гарантии обеспечения этих прав;

7) дела о применении норм, касающихся исполнения судебных решений, уплаты государственной пошлины в государствах-участниках СНГ.

В итоге, Экономический Суд толкует применение положений соглашений, других актов Содружества и его институтов [69]и акты законодательства бывшего Союза ССР, в том числе о допустимости применения этих актов, как не противоречащих соглашениям и принятым на их основе иным актам Содружества.

Еще одним результатом деятельности Экономического Суда являются Консультационные заключения, которые не могут быть вынесены в форме решений Экономического Суда. Несмотря на полезность, научно-правовую обоснованность принимаемых заключений, Экономический Суд СНГ выходит за рамки своей компетенции, установленные п. 3 и 5 Положения об Экономическом Суде СНГ [70], а также ст. 32 Устава СНГ. Необходимо также указать, что при принятии заключений использовались заключения генеральных советников Экономического Суда, в качестве которых привлекались как отдельные ученые, так и специалисты научных, научно-исследовательских институтов государств-участников СНГ.

Экономический Суд образуется из равного числа судей от каждого государства-участника. Судьи Экономического Суда избираются (назначаются) в порядке, установленном в государствах-участниках для судей высших хозяйственных, арбитражных судов государств-участников Содружества.

Срок полномочий судьи – 10 лет. Судьи избираются на строго профессиональной основе из числа судей хозяйственных, арбитражных судов и иных лиц, являющихся специалистами высокой квалификации в области экономических правоотношений, имеющих высшее юридическое образование.

Председатель Экономического Суда и его заместители избираются судьями этого Суда большинством голосов и утверждаются Советом глав государств Содружества сроком на 5 лет. Председатель Экономического Суда, его заместители и судьи не могут быть досрочно отозваны, а также отстранены от должности любым иным способом, за исключением отзыва избравшими (назначившими) их органами в случаях злоупотребления служебным положением, совершения преступления, болезни. Судьи Экономического Суда независимы и неприкосновенны, не подпадают под юрисдикцию государства пребывания, они не могут быть привлечены к уголовной и административной ответственности в судебном порядке, арестованы, подвергнуты приводу без согласия Экономического Суда. Председатель Экономического Суда, его заместители и судьи не могут представлять интересы каких бы то ни было государственных или межгосударственных органов и организаций, коммерческих структур, политических партий и движений, а также территорий, наций, народностей, социальных и религиозных групп и отдельных лиц. Они не вправе заниматься любой деятельностью, связанной с получением доходов, кроме научной и преподавательской.