Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

Экономический Суд имеет право запрашивать необходимые для рассмотрения дел материалы от органов государств-участников, субъектов хозяйствования и должностных лиц. Требования Экономического Суда, предъявляемые в пределах его компетенции, являются обязательными.

Важно подчеркнуть, что в соответствии с п. 97 Регламента решение коллегии Экономического Суда может носить прецедентный характер для государств-участников Соглашения о статусе Экономического Суда, а также для органов и институтов Содружества. Данная норма не только повышает юридическую силу и степень обязательности его решений, но и значительно рационализирует и повышает эффективность деятельности Экономического Суда. Этой же цели служат положения п. 84 и 98 Регламента, в соответствии с которыми решение выносится на закрытом заседании без права разглашать особое мнение (если таковое было), а разъяснить решение коллегии Экономического Суда может только сама коллегия, вынесшая решение, а также полный состав Экономического Суда.

Пленум рассматривает жалобы на решения Экономического Суда и проводит свои заседания не реже одного раза в квартал. Решения принимаются большинством участников и являются окончательными. Пленум принимает рекомендации по обеспечению единообразной практики применения соглашений, других актов Содружества и его институтов при разрешении экономических споров, а также разрабатывает и вносит на рассмотрение государств-участников, институтов Содружества предложения по устранению коллизий в законодательстве членов СНГ.

Решения Экономического Суда и постановления его Пленума подлежат обязательному опубликованию в изданиях Содружества и средствах массовой информации государств-участников. Процедура разрешения споров Экономическим Судом устанавливается Регламентом [71], утверждаемым Пленумом Суда.

Остановимся на принципиальных положениях Регламента.

Прежде всего, Регламент определяет сферу полномочий Суда, который разрешает межгосударственные экономические споры, возникающие при исполнении экономических обязательств, предусмотренных актами Содружества и его институтов; межгосударственные споры о соответствии нормативных и других актов государств-участников Содружества, принятых по экономическим вопросам, соглашениям и иным актам Содружества; другие споры, связанные с исполнением соглашений и принятых на их основе иных актов Содружества, отнесенные к ведению Суда соглашениями государств-участников Содружества; споры о толковании межгосударственных и межправительственных договоров, соглашений государств-участников Содружества.

Помимо этого Суд может принять к своему производству и разрешить по существу спор:

• между государствами-участниками Содружества, ни одно из которых не является участником Соглашения о статусе Экономического Суда Содружества;

• между государствами-участниками Содружества, являющимися участниками Соглашения о статусе Экономического Суда Содружества, с одной стороны, и государствами-участниками Содружества, не являющимися участниками Соглашения о статусе Экономического Суда Содружества, с другой;

• между государствами, одно из которых является участником Соглашения о статусе Экономического Суда Содружества, а другое не является участником Содружества;

• между государствами, ни одно из которых не является участником Содружества;

• между органами и институтами Содружества;

• между органом и институтом Содружества, с одной стороны, и государством-участником Содружества, не являющимся участником Соглашения о Статусе Экономического Суда Содружества, с другой;

• между органом и институтом Содружества, с одной стороны, и государством, не являющимся участником Содружества, с другой;

• между хозяйствующими субъектами одного транснационального объединения;

• между другими субъектами.

В случае, когда спор рассматривается между органом и институтом Содружества, с одной стороны, и государством-участником Содружества, не являющимся участником Соглашения о Статусе Экономического Суда Содружества, с другой на один уровень фактически поставлены органы и институты Содружества и государства-члены, не являющиеся участниками соглашения об Экономическом суде, что явно нарушает исходный принцип СНГ, где наднациональных органов не предусмотрено, а значит ни один из органов самого Содружества не может выступать на равных с государством-участником. С точки зрения реальной действенности решений СНГ это вполне понятно, однако реалии фактически функционирующих органов Содружества в его статусе не учитывались, поскольку они неизбежно противоречили бы принципу доминирования национальных суверенитетов государств-участников СНГ.

Указанные споры могут быть переданы на рассмотрение Суда при условии, что это прямо предусмотрено межгосударственными договорами и соглашениями. Такие споры рассматриваются Судом по процедуре, установленной Регламентом. Вопрос о компетенции Суда в отношении конкретного дела решается самим Судом.

Суд как судебный орган включает три компонента. Первый – состав Суда или коллегия. Второй – полный состав Суда или собственно Экономический Суд. Третий – Пленум Суда. Суд может начать работать, если в установленном порядке избрано шесть и более судей.

Высшим коллегиальным органом Суда является Пленум. Коллегиальным органом Суда, решающим организационные, кадровые и другие вопросы, а также вопросы, связанные с судопроизводством, но не входящие в компетенцию Пленума и Председателя Суда, является Экономический Суд в составе всех избранных (назначенных) в установленном порядке судей. Решение Экономического Суда правомочно, если в его заседании участвует и принимает участие в голосовании две трети, но не менее шести судей.

Экономический Суд сам по себе решает основные организационные вопросы:

• избирает из своего состава Председателя Суда, его заместителей с последующим их утверждением Советом глав государств-участников Содружества и распределяет обязанности между ними;

• определяет составы коллегий, назначает генерального секретаря Суда и генеральных советников Суда, определяет основные направления деятельности Суда;

• утверждает Положение о структурных подразделениях аппарата Суда, рассматривает штатное расписание, смету расходов Суда и представляет их в установленном порядке на утверждение;

• определяет время и продолжительность судебных каникул;

• утверждает правила внутреннего распорядка Суда и другие документы, регламентирующие деятельность Суда;

• утверждает Положение о Научно-консультативном совете и его персональный состав;