Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

На главных распорядителях и распорядителях бюджетных средств возлагается серьёзная ответственность за:

• целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;

• достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

• своевременное доведение лимитов бюджетных обязательств по получателям и распорядителям бюджетных средств и в орган, исполняющий бюджет;

• утверждение смет доходов и расходов и доведение их до подведомственных получателей бюджетных средств;

• эффективное использование бюджетных средств;

• соответствие иным требованиям законодательства Союзного государства.

Получателем бюджетных средств является бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.

Получатели бюджетных средств имеют право на:

• своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером;

• своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств;

Получатели бюджетных средств обязаны:

• своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

• эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;

• своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе;

• своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

• своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.

Составление проекта бюджета. Составлению проекта бюджета предшествуют разработка прогнозов дальнейшего развития экономической интеграции в рамках Союзного государства, осуществление скоординированных действий по совместному решению отдельных социально-экономических проблем, представляющих взаимный интерес органов государственного управления (исполнительной власти) и субъектов хозяйствования Республики Беларусь и Российской Федерации.

Органами, осуществляющими составление проекта бюджета являются Совет Министров Союзного государства и Постоянный Комитет Союзного государства. Составление проекта бюджета – исключительная прерогатива Совета Министров Союзного государства. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет Постоянный Комитет Союзного государства.

Разработка проекта бюджета основывается, как правило, на государственных целевых программах. Необходимость разработки программ Союзного государства определяется значимостью поставленных в них задач и эффективностью их решения программным методом на основе использования консолидированных бюджетных и внебюджетных финансовых источников, материальных, научных и других ресурсов Союзного государства.

Программы Союзного государства должны быть направлены на решение задач, определенных Договором о создании Союзного государства, в том числе на решение фундаментальных научно-исследовательских, социальных, экономических, культурных и экологических проблем, создание инфраструктуры Союзного государства, развитие отдельных производств, представляющих взаимный интерес, для обеспечения государственных нужд Союзного государства. Государственными заказчиками программ Союзного государства являются органы государственного управления (исполнительной власти) Республики Беларусь и Российской Федерации.

Решение о разработке программы принимается Советом Министров Союзного государства. Основанием для принятия решения о разработке программы являются предложения инициаторов постановки проблемы с соответствующими обоснованиями, согласованные с заинтересованными министерствами и ведомствами государств-участников (в т. ч. экономическими и финансовыми) и одобренные правительствами Республики Беларусь и Российской Федерации. Формирование перечня программ Союзного государства осуществляется Постоянным Комитетом Союзного государства по согласованию с экономическими и финансовыми органами государств-участников.

Требования, предъявляемые к программам Союзного государства, предлагаемым к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств, определяются Порядком их разработки и реализации, утверждаемым Советом Министров Союзного государства.

Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте бюджета Союзного государства. В проекте бюджета должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся:

• общий объем доходов бюджета,

• общий объем расходов бюджета.

Помимо этого в проекте бюджета должны содержаться также следующие показатели:

• прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджета Союзного государства;

• расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета Союзного государства;

• общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;

• распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета;

• перечень программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства, принятых к финансированию из бюджета Союзного государства на очередной финансовый год, с распределением бюджетных ассигнований по государственным заказчикам.

Порядок составления проекта бюджета Союзного государства. Составление проекта бюджета Союзного государства осуществляется Советом Министров Союзного государства и начинается не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года. Постоянный Комитет Союзного государства осуществляет разработку проекта бюджета Союзного государства на очередной финансовый год.

В соответствии с Порядком разработки и реализации программ Союзного государства государственный заказчик-координатор программы совместно с другими государственными заказчиками ежегодно в сроки, устанавливаемые Советом Министров Союзного государства для разработки проекта бюджета на очередной финансовый год, направляет в Постоянный Комитет Союзного государства, а также экономические и финансовые органы государств-участников, бюджетные заявки с обоснованиями на финансирование программ из бюджета Союзного государства.

Органы и организации Союзного государства представляют в Постоянный Комитет Союзного государства на согласование сметы расходов на их содержание в разрезе статей экономической классификации с расчетами и обоснованиями по каждой статье сметы. Исходя из заявок государственных заказчиков-координаторов по финансированию программ и расходов на содержание органов и организаций Союзного государства, Постоянный Комитет Союзного государства по согласованию с экономическими и финансовыми органами государств-участников вносит предложения в Совет Министров Союзного государства об объемах финансирования программ и расходов на содержание органов и организаций Союзного государства из бюджета Союзного государства в составе проекта бюджета на соответствующий год. Постоянный Комитет Союзного государства формирует проект бюджета и направляет его в Совет Министров Союзного государства для одобрения и внесения в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России.