Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят:

1. финансовые органы.

2. органы денежно-кредитного регулирования. Органами денежнокредитного регулирования являются Центральный банк Российской Федерации и Национальный банк Республики Беларусь.

Органы государственного финансового контроля. Органами государственного финансового контроля Союзного государства являются:

• до создания Счетной палаты Союзного государства – Счетная палата Российской Федерации и Комитет государственного контроля Республики Беларусь;

• до создания контрольных и финансовых органов исполнительной власти Союзного государства – Постоянный Комитет Союзного государства, а также контрольные органы Российской Федерации и Республики Беларусь.

Осуществление отдельных бюджетных полномочий может быть возложено на иные исполнительные органы Союзного государства в соответствии с законодательством Союзного государства.

Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий.

Участниками бюджетного процесса является:

• Высший Государственный Совет Союзного государства;

• Парламентское Собрание Союза Беларуси и России;

• Совет Министров Союзного государства;

• Постоянный Комитет Союзного государства;

• Органы денежно-кредитного регулирования;

• Органы государственного финансового контроля Союзного государства;

• Главные распорядители и распорядители бюджетных средств Союзного государства.

Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств государств-участников Союзного государства, а также кредитные организации, осуществляющие сдельные операции со средствами бюджета Союзного государства.

Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса.

Высший Государственный Совет Союзного государства утверждает бюджет Союзного государства и годовые отчеты о его исполнении. Парламентское Собрание Союзного государства принимает бюджет Союзного государства, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета Союзного государства, осуществляет другие полномочия в соответствии с иными правовыми актами бюджетного законодательства Союзного государства. Парламентское Собрание Союзного государства не имеет права создавать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции по исполнению бюджета.

Совет Министров Союзного государства разрабатывает проект бюджета Союзного государства, вносит его с необходимыми документами и материалами в Парламентское Собрание Союзного государства, обеспечивает и определяет порядок исполнения бюджета, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представляет Парламентскому Собранию отчет об исполнении бюджета, осуществляет другие полномочия, определенные иными правовыми актами бюджетного законодательства Союзного государства.

Постоянный Комитет Союзного государства разрабатывает проект бюджета Союзного государства, организует исполнение бюджета Союзного государства и готовит проекты отчетов о его исполнении. Постоянный Комитет Союзного государства составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по главным распорядителям бюджетных средств и осуществляет возложенные на него функции по исполнению бюджета Союзного государства. Постоянный Комитет Союзного государства может быть уполномочен Советом Министров Союзного государства представлять сторону Союзного государства в договорах о предоставлении средств бюджета на возвратной и возмездной основе.

Центральный банк Российской Федерации и Национальный банк Республики Беларусь совместно с Советом Министров Союзного государства разрабатывают и представляют на рассмотрение Парламентского Собрания Союза Беларуси и России основные направления денежно-кредитной политики Союзного государства. Центральный банк Российской Федерации и Национальный банк Республики Беларусь обслуживают счета по учету средств бюджета Союзного государства. До создания единого эмиссионного центра Центральный банк Российской Федерации и Национальный банк Республики Беларусь осуществляют функции генерального агента по государственным ценным бумагам Союзного государства.

Органы государственного финансового контроля, созданные законодательным (представительным) органом Союзного государства осуществляют контроль за исполнением бюджета Союзного государства, проводят экспертизы проектов указанного бюджета, программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства.

Полномочия органов государственного финансового контроля определяются Положением «О Счетной палате Союзного государства». До создания Счетной палаты Союзного государства ее функции осуществляют Счетная палата Российской Федерации и Комитет государственного контроля Республики Беларусь.

Главный распорядитель бюджетных средств. Главные распорядители средств бюджета Союзного государства – государственные органы исполнительной власти Республики Беларусь и Российской Федерации, органы и организации Союзного государства, определенные ведомственной классификацией расходов бюджета Союзного государства. Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных получателей бюджетных средств. Главный распорядитель бюджетных средств распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет. Помимо этого главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств и другими получателями бюджетных средств, находящимися в их ведении, предоставлением ими отчетности об использовании бюджетных средств. Главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляет в Постоянный Комитет Союзного государства сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов.

Распорядитель бюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств – орган государственной власти Союзного государства, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет. Кроме того, распорядитель утверждает сметы доходов и расходов подведомственных получателей бюджетных средств, осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств, находящимися в его ведении, предоставлением ими отчетности об использовании бюджетных средств.