Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

Секретариат формируется из числа граждан государств-участников на квотной основе с учетом долевых взносов сторон в бюджет Сообщества и лиц, нанимаемых по контракту.

При исполнении служебных обязанностей Генеральный секретарь и персонал Секретариата не должны запрашивать или получать указания от какой бы то ни было стороны или власти, посторонней для Сообщества. Они должны воздерживаться от любых действий, которые могли бы отразиться на их положении как международных должностных лиц, ответственных только перед ЕврАзЭС.

Межпарламентская Ассамблея (ст. 7 Договора об учреждении).

Межпарламентская Ассамблея является органом парламентского сотрудничества в рамках ЕврАзЭС, рассматривающим вопросы гармонизации (сближения, унификации) национального законодательства сторон и приведения его в соответствие с договорами, заключенными в рамках ЕврАзЭС в целях реализации задач Сообщества. Формируется из парламентариев, делегируемых парламентами стран-участниц.

Межпарламентская Ассамблея в пределах своих полномочий:

• разрабатывает Основы законодательства в базовых сферах правоотношений, подлежащие рассмотрению Межгоссоветом;

• принимает типовые проекты, на основе которых разрабатываются акты национального законодательства;

• может обращаться с рекомендациями к Межгоссовету, запросами и рекомендациями к Интеграционному Комитету и парламентам стран-участниц, с запросами к Суду Сообщества.

Суд Сообщества (ст. 8 Договора об учреждении). Суд Сообщества обеспечивает единообразное применение сторонами данного Договора и других действующих в рамках Сообщества договоров и принимаемых органами ЕврАзЭС решений.

Суд Сообщества рассматривает также споры экономического характера, возникающие между сторонами по вопросам реализации решений органов ЕврАзЭС и положений договоров, действующих в рамках Сообщества, дает по ним разъяснения, а также заключения.

После объединения таможенных территорий сторон, формирующих Таможенный союз, Суд Сообщества:

1) рассматривает дела о соответствии актов органов Таможенного союза международным договорам, формирующим правовую базу Таможенного союза;

2) рассматривает дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов Таможенного союза;

3) дает толкование международных договоров, формирующих правовую базу Таможенного союза, актов, принятых органами Таможенного союза;

4) разрешает споры между Комиссией Таможенного союза и государствами, входящими в Таможенный союз, а также между государствами – членами Таможенного союза по выполнению ими обязательств, принятых в рамках Таможенного союза.

К ведению Суда Сообщества могут быть отнесены и иные споры, разрешение которых предусмотрено международными договорами в рамках ЕврАзЭС.

Суд Сообщества формируется из представителей сторон в количестве не более двух представителей от каждой стороны. Судьи назначаются Межпарламентской Ассамблеей по представлению Межгосударственного Совета сроком на шесть лет. В рассмотрении дел, основанных на применении или толковании международных договоров, формирующих правовую базу Таможенного союза, актов органов Таможенного союза, а также дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов Таможенного союза участвуют судьи, являющиеся представителями сторон, формирующих Таможенный союз.

Местонахождение органов. Местом нахождения Интеграционного Комитета являются город Алматы (Республика Казахстан) и город Москва (Российская Федерация). Местом нахождения Межпарламентской Ассамблеи является город Санкт-Петербург (Российская Федерация). Местом нахождения Суда Сообщества является город Минск (Республика Беларусь).

По решению Межгосударственного Совета в государствах – членах Сообщества могут открываться представительства Интеграционного Комитета.

Порядок принятия и исполнения решений.

Межгосударственный Совет принимает все решения консенсусом, за исключением решений о приостановке членства или об исключении из Сообщества, которые принимаются по принципу «консенсус минус голос заинтересованной Договаривающейся Стороны».

В Интеграционном Комитете решения принимаются большинством в 2/3 голосов. В случае, если за принятие решения проголосовали четыре стороны, но при этом оно не набрало большинства в 2/3 голосов, то вопрос передается на рассмотрение Межгоссовета. Количество голосов каждой из сторон соответствует ее взносу в бюджет Сообщества и составляет:

Республика Беларусь – 20 голосов;

Республика Казахстан – 20 голосов;

Кыргызская Республика – 10 голосов;

Российская Федерация – 40 голосов;

Республика Таджикистан – 10 голосов (ст. 13 Договора об учреждении).

Решения органов ЕврАзЭС исполняются сторонами путем принятия необходимых национальных нормативных правовых актов в соответствии с национальным законодательством. Контроль за выполнением обязательств сторон по реализации Договора, других действующих в рамках Сообщества договоров и решений органов ЕврАзЭС осуществляется органами Сообщества в пределах их компетенции (ст. 14 Договора об учреждении).

Вспомогательные органы. Помимо основных, в ЕврАзЭС действуют вспомогательные органы, предназначенные для решения вопросов в различных сферах деятельности.

К ним, в частности, относятся:

• Совет министров юстиции государств-членов Евразийского экономического сообщества (действует в соответствии с Положением, утвержденным Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) от 27 ноября 2009 г. № 451);

• Совет по финансово-экономической политике государств-членов Евразийского экономического сообщества (действует в соответствии с Положением, утвержденным Решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 27 сентября 2005 г. № 246);

• Совет по пограничным вопросам государств-членов Евразийского экономического сообщества (действует в соответствии с Положением, утвержденным решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 18 июня 2004 г. № 181);

• Совет руководителей центральных (национальных) банков государств – участников Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества (действует в соответствии с Соглашением, утвержденным Решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 15 февраля 2001 года (с изменениями от 23 июня 2006 года).

Советы и комиссии.

К вспомогательным органам ЕврАзЭС относятся также Советы и Комиссии, в числе которых, например, следующие:

• Совет по агропромышленной политике при Интеграционном Комитете Евразийского экономического сообщества (действует в соответствии с Положением, утвержденным Приложением к Решению Интеграционного Комитета ЕврАзЭС от 5 сентября 2007 г. № 812 [114]);